Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2007 по делу n А14-3008-2007/125/12. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере финансов.

В соответствии с п.5.14. и 5.17. указанного Положения, ГФУ обязано исполнять судебные акты по искам к казне Воронежской области в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом РФ и выступать от своего имени в качестве лица, участвующего в деле, во всех судах РФ по вопросам, касающимся подведомственной сферы деятельности, а также как главный распорядитель средств бюджета Воронежской области по ведомственной принадлежности в соответствии с бюджетным законодательством.

Таким образом, Главное финансовое управление является финансовым органом исполнительной власти субъекта РФ – Воронежской области и главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии со статьей 158 Бюджетного Кодекса РФ.   

В связи с тем, что суду не было представлено доказательств возложения субъектом Российской Федерации специальных поручений на иной орган, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по возмещению убытков на субъект РФ – Воронежскую область в лице Главного финансового управления Воронежской области.    

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по возмещению убытков должна быть возложена на Главное управление труда и социального развития апелляционный суд считает несостоятельными.

В силу норм Положения о главном управлении труда и социального развития, утвержденного постановлением администрации области от 14.01.2002г. №18 и действовавшего в спорный период, главное управление труда и социального развития Воронежской области не является финансовым органом субъекта РФ, следовательно, не является главным распорядителем средств бюджета Воронежской области, поскольку не наделено правом распределения средств областного бюджета в порядке ст.158 Бюджетного Кодекса РФ и не может выступать от имени казны Воронежской области.

Финансовый орган не освобождается от обязанности выступать от имени казны, в случае если предполагается возмещение убытков за счет казны.

Функции по осуществлению управления доходами и расходами областного бюджета возложены на Главное финансовое управление Воронежской области.

Поскольку материалами дела доказано неисполнение субъектом Российской Федерации требований закона в части финансирования вышеуказанных расходов из областного бюджета, то возмещение убытков должно быть возложено на субъект Российской Федерации - Воронежскую область в лице Главного финансового управления за счет средств казны Воронежской области.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что Главному управлению труда и социального развития Воронежской области выделялись средства на финансирование соответствующих расходов, не может являться основанием для отмены вынесенного судом решения, поскольку факты нецелевого использования денежных средств, выделенных на конкретные цели, при разбирательстве дела судом установлены не были.

При таких обстоятельствах  решение Арбитражного суда Воронежской области является законным и обоснованным,  оснований для его отмены не усматривается.

Обстоятельства дела установлены судом  верно и в полном объеме.

Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для переоценки выводов суда, представленных доказательств у апелляционной инстанции не имеется. Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Новых доказательств по делу, которые не были бы предметом рассмотрения Арбитражного суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не приводится.   

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя  апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 258, 266 - 268, пунктом  1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.08.2007г. по делу №А14-3008-2007/125/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу субъекта Российской Федерации – Воронежской области в лице Главного финансового управления Администрации Воронежской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в  Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                   Л.А. Колянчикова

Судьи                                                                               В.М. Баркова   

                                                                                              А.И. Поротиков