Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2006 по делу n А08-17149/04-7. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01» августа 2006 года                                                 Дело №А08-17149/04-7

Город Воронеж      

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2006 г.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2006 г.                  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                Михайловой Т.Л.,

судей -                                                                          Скрынникова В.А.,

                                                                                     Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем   

                                                                                      Невежиной С.Г.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Фирма «Валентина» на решение арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2006 г. (судья Шалюта К.К.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Фирма «Валентина»

к Белгородской таможне

о признании незаконным требования

при участии в судебном заседании:

от ЗАО «Фирма «Валентина»: Мельниковой С.Е. по доверенности б/н от 15.05.2006г.

от Белгородской таможни: Морозовой О.Ю по доверенности № 05-13/4940 от 27.03.2006г.,  Павловой Н.А. по доверенности № 05-13/6879 от 28.04.2006г.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Фирма «Валентина» (далее – истец, общество «Валентина») обратилось в арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным требования №70 от 09.12.2004г. об уплате таможенных платежей в сумме 216331409 руб. 32 коп. и пени в сумме 15884436 руб. 26 коп.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2006г. по делу А08-17149/04-7 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество «Фирма «Валентина» не согласилось с данным решением и обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

По мнению общества,  суд первой инстанции  сделал необоснованный  вывод о том, что ввезенный обществом сахарный сироп подлежит декларированию, а страной происхождения товара является не республика Беларусь, а государства, не входящие в число стран – членов  Союза Независимых Государств (СНГ), так как имеющиеся в  деле документы подтверждают соблюдение критериев достаточности переработки при производстве сахарного сиропа на территории республики Беларусь.

Кроме того, общество считает неправомерным начисление Белгородской таможней пени с 31.03.2004 г., так как в требовании об уплате  платежей  срок уплаты таможенных платежей определен таможенным органом с 08.06.2004 г. Расхождение в указанных в требовании  сроков уплаты платежей и сроков насчисления пени, по мнению общества, препятствует проверке правильности исчисления суммы задолженности и пени.

Также истец ссылается на необоснованное применение судом первой инстанции положений, изложенных в Постановлении Правительства Российской Федерации № 685 от 13.11.2003г.

Представители Белгородской таможни против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражают, предоставление обществу «Валентина» льгот по Таможенному кодексу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин считают необоснованным, решение суда считают законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда Орловской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации №5003-1 от 21.05.1993г. «О таможенном тарифе» в отношении ряда товаров, перемещаемых через таможенную границу,  законодательством Российской Федерации могут устанавливаться тарифные льготы (тарифные преференции).

При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

В соответствии со статьей 36 Закона   «О таможенном тарифе» при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз,  либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.

Как следует из материалов дела, Белгородской таможней за период с 01.04.2004г. по 01.10.2004г. на основании решения руководителя  таможенного органа №04-19/13657 от 04.10.2004г. (том 1, л.д. 49) проведена специальная таможенная ревизия хозяйственных операций открытого акционерного общества «Валуйкисахар» по получению сахарного сиропа от поставщика  «Брестский завод виноградных вин «Шардо» (г. Брест, республика Беларусь) с целью проверки факта выпуска контролируемого товара и его таможенного оформления в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Результаты ревизии отражены в акте № 10101000/021204/00085 от 02.12.2004г.

В результате проведения проверки было установлено, что акционерное общество «Валуйкисахар» в проверяемом периоде являлось получателем и переработчиком сахарного сиропа, поставляемого предприятием  «Брестский завод виноградных вин «Шардо» через посредничество общества «Фирма «Валентина» на основании внешнеторговых контрактов №18/04 от 26.04.2004г. (том 2 л.д.14),  №19/04 от 31.05.2004г. (том 2 л.д.20), №20/04 от 22.06.2004г. (том 2 л.д.25).

Доставка сахарного сиропа производилась в адрес акционерного общества «Валуйкисахар», с которым обществом «Фирма «Валентина» были заключены контракты о промышленной переработке сахарного сиропа в белый сахар и о возврате белого сахара №21/04/302-ВС от 12.05.2004г. и №26/4 от 28.09.2004г.

При перемещении сахарного сиропа через таможенную границу Российской Федерации обществом «Фирма «Валентина» были представлены таможенному органу сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1, выданные Брестским отделением Белорусской Торгово-Промышленной палаты, в которых страной происхождения товаров указана республика Беларусь.

В ходе таможенной ревизии таможней были получены подтверждение  выдачи сертификатов происхождения товаров в республике Беларусь, а также сведения о том, что сахарный сироп изготавливался из сахара белого свекловичного, поставляемого в республику Беларусь фирмами Англии и США.

Получив указанные сведения, выяснив технические условия производства сахарного сиропа из сахара белого свекловичного, а также то обстоятельство, что на территории Российской Федерации поставленный сахарный сироп был переработан акционерным обществом «Валуйкисахар»  в сахар, Белгородская таможня, применив пункт 5 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав Правительств СНГ от 30.11.2000г. и Постановление Правительства Российской Федерации №685 от 13.11.2003г. «О критерии достаточной переработки продуктов переработки сахара-сырца и сахара белого, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации», в соответствии с которыми операции смешивания, не придающие существенного отличия полученной продукции от исходных составляющих, не отвечают критерию достаточной переработки товара, сделала вывод, что, поскольку на территории  республики Беларусь сахарный сироп произведен путем смешивания сахара белого и воды, товар,  полученный в результате осуществления такой операции, в силу понятия критерия «достаточной переработки», не может быть признан происходящим с территории той страны, где эти операции осуществлялись.

В связи с этим, Белгородской таможней по акту специальной таможенной ревизии произведено доначисление таможенных платежей на сумму 216331409 руб. 32 коп. и в адрес общества «Фирма «Валентина» направлено требование №70 от 09.12.2004г. об уплате таможенных платежей в сумме 216331409 руб. 32 коп., в том числе: 160890015 руб. 93 коп. – ввозной таможенной пошлины, 55222540 руб. 47 коп. – налога на добавленную стоимость, 218852 руб. 92 коп. – таможенных сборов, и 15884436 руб. 26 коп. – пени (том 1 л.д.32). Указанные суммы определены на основании расчета, произведенного таможней.

Общество, считая незаконным требование таможни об уплате налогов и сборов, их доначисление, а также начисление пени, обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.   

Согласно письму Брестского отделения Белорусской торгово-промышленной палаты от 21.10.2004 (органа, выдавшего на сахарный сироп сертификаты СТ-1), сахар белый кристаллический, используемый предприятием «Брестский завод виноградных вин «Шардо» для производства сахарного сиропа, поставляется в республику Беларусь из Англии и США.

Из письма предприятия «Брестский завод виноградных вин «Шардо» от 14.12.2004г. (том 1, л.д. 100) следует, что  с ноября 2003г., согласно заключенным договорам купли-продажи с фирмами ED & F MAN, EL VIR LLC, BALATON GROUP LLC, Брестский завод виноградных вин «Шардо» получал сахар белый кристаллический свекловичный происхождения стран Евросоюза (Польша, Франция, Швеция, Германия) для производства сахарного сиропа.

Из пояснительной записки Брестского завода виноградных вин «Шардо» к технологической схеме по основным технологическим операциям производства сахарного сиропа от 22.10.2003г., а также из технологической инструкции по производству сахарного сиропа и акта экспертизы происхождения товаров №1148 от 05.11.2003г. Белорусской Торгово-промышленной палаты (том 1 л.д.42) усматривается, что сахарный сироп был изготовлен путем перемешивания горячей очищенной воды и сахарного песка до его полного растворения и получения концентрированного раствора.

Согласно пунктам 12, 13 акта экспертизы происхождения товаров №1148 Брестского отделения Белорусской торгово-промышленной палаты (том 1, л.д. 42), при производстве сахарного сиропа используется следующее сырье: сахар свекловичный белый кристаллический, вода питьевая и соль таблетированная. При этом процесс изготовления сахарного сиропа заключается в следующем: очищенная вода при температуре 90 градусов С, давлении 2,5 атмосфер и сахар подаются в емкость, в которой с помощью насоса полученный раствор перекачивается внутри емкости, в результате чего происходит полное растворение сахара и получение насыщенного раствора, в котором свободные молекулы воды располагаются между крупными молекулами сахарозы. Сахароза и свободная вода находятся в равновесии и дальнейшее растворение сахарозы не происходит.

На основании данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что процесс изготовления сахарного сиропа состоит в смешивании сахара-песка с водой.

Судом также установлено, что сахарный сироп производства предприятия «Брестский завод виноградных вин «Шардо» поставлялся в Российскую Федерацию с целью производства из него сахара. Данное обстоятельство подтверждается тем, что товар (сахарный сироп) поставлялся на сахарный завод прямо от предприятия - изготовителя сиропа по указанию общества «Фирма «Валентина»

Согласно пунктам 1 контрактов №21/04/302-ВС от 12.05.2004г. и №26/4 от 28.09.2004г., заключенных между обществом «Фирма «Валентина» и акционерным обществом «Валуйкисахар», на основании которых сахарный сироп был поставлен в адрес сахарного завода, общество поставляет заводу сахарный сироп для промышленной переработки, а завод возвращает заказчику белый сахар.

Российская Федерация и республика Беларусь являются участниками Соглашения стран СНГ от 15.04.1994г. «О создании зоны свободной торговли», согласно пункта 1 статьи 3 которого стороны соглашения не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенной территории других Договаривающихся Сторон.

Пункт 4 статьи 3 Соглашения гласит, что страна происхождения товара определяется в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров. Согласно статье 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ 30.11.2000г., товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами.

Следовательно, происхождение товара с территории Республики Беларусь должно отвечать критериям происхождения, установленным Правилами.

В соответствии с преамбулой, Правила действуют в отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994г. и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 02.04.1999г. (далее - государство - участник Соглашения) и находящихся в торговом обороте между этими государствами.

Для целей настоящих Правил используются следующие термины и понятия:

  -«страна происхождения товара» - страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке;

  -«критерий достаточной обработки/переработки» - один из принципов определения страны происхождения товаров, в соответствии с которым товар, если в его производстве участвуют две или более стран, считается происходящим из страны, где он был подвергнут последней существенной обработке/переработке, достаточной для придания товару его характерных свойств.

Согласно пункту 1 Правил страной происхождения товара