Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2007 по делу n А48-5151/06-9. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

394006, г.Воронеж, ул. Платонова, 8

сайт:http://19aas.arbitr.ru/

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж

25 июля 2007г.                                                                      дело № А48-5151/06-9

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 20.07.2007г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.07.2007г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Безбородова Е.А.,

судей: Потихониной Ж.Н., Барковой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пучниной М.В.,

от заявителя апелляционной жалобы: Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» - Володин Е.Н. - представитель, доверенность № 1846 от 27.02.2007г., Кольяков А.М. - главный юрисконсульт, доверенность № 14 от 01.01.2007г.,

от истца: Федерального агентства по управлению федеральным имуществом - представитель не явился, надлежаще извещён,

от ответчиков: Коллегии Администрации Орловской области - представитель не явился, надлежаще извещён,

Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области: Короткова О.И. – начальник отдела правового и методического обеспечения, доверенность № 75 от 15.08.2006г.,

от третьих лиц:

Открытого акционерного общества «Областной телерадиовещательный канал» - Разворотнев Д.В. – генеральный директор, протокол № 03 от 16.04.2007г.,

Управления федеральной регистрационной службы по Орловской области - представитель не явился, надлежаще извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» на решение Арбитражного суда Орловской области от 16.04.2007 года по делу № А48-5151-06-9 (судья Турьева Л.П.) по иску Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (г.Москва), Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (г.Москва) к Коллегии Администрации Орловской области (г.Орел), Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (г.Орел), при участии третьих лиц Открытого акционерного общества «Областной телерадиовещательный канал», Управления федеральной регистрационной службы по Орловской области, о признании права собственности, признании недействительным зарегистрированного права собственности, признании права хозяйственного ведения,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее – ФГУП «ВГТРК»), Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом обратились в арбитражный суд с иском к Коллегии Администрации Орловской области, Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области о признании недействительным зарегистрированное право собственности Орловской области в лице Коллегии Орловской области (соответствующих записей о государственной регистрации прав, внесенных в ЕГРП) на здание, общей площадью 1045,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Орел, ул.7 Ноября,43; признании права собственности Российской Федерации на административное здание, общей площадью 1045,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Орел, ул. 7-го Ноября, д. 43; признании права хозяйственного ведения Федерального Государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» на административное здание, общей площадью 1045,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Орел, ул. 7-го Ноября, д.43, с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 АПК РФ (т.2 л.д.34,35).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Открытое акционерное общество «Областной телерадиовещательный канал» (далее – ОАО «ОТРК»), Управление федеральной регистрационной службы по Орловской области,

Решением Арбитражного суда Орловской области от 16.04.2007 года по делу № А48-5151-06-9 требования истцов удовлетворены в части, суд решил признать право собственности Российской Федерации на 1/2 долю здания, расположенного по адресу: г. Орел, ул. 7 Ноября,43, литера «А», общей площадью согласно данных техпаспорта по состоянию на 23.09.2005года - 1021,6 кв.м.; признать право хозяйственного ведения ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (г. Москва) на 1/2 долю здания, расположенного по адресу: г. Орел, ул. 7 Ноября 43, литера «А»; признать недействительной государственную регистрацию права собственности Орловской области на ½ долю здания, расположенного по адресу: г. Орел, ул. 7 Ноября 43, литера «А»; в остальной части исковых требований - отказать.

Не согласившись с данным решением, ФГУП «ВГТРК» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители ФГУП «ВГТРК» доводы апелляционной жалобы поддержали, считают обжалуемое решение незаконным и необоснованным в части отказа в удовлетворении требований, полагая, что оно принято с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области возражает против доводов апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит суд оставить его без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ОАО «ОТРК» возражает против доводов апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит суд оставить его без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ФАУФИ РФ, Коллегии Администрации Орловской области и УФРС по Орловской области в судебное заседание не явились, о слушание дела извещены надлежаще.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Орловской области подлежит изменению.

Из материалов дела видно, что на основании договора-соглашения от 20.03.1985 года Орловский филиал Заочного института советской торговли Министерства торговли РСФСР передал Комитету по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома реконструированное здание, расположенное по адресу: г. Орел, ул. 7 Ноября д. 43, состоящее на балансе Министерства торговли РСФСР (л.д.11-12 т.1).

Постановлением администрации Советского района г.Орла районного Совета народных депутатов от 13.03.1992года № 85 была зарегистрирована Орловская государственная телевизионная и радиовещательная компания, по юридическому адресу - г. Орел, ул. 7 Ноября 43, учредителями которой являлись Министерство печати и информации Российской Федерации и Администрация Орловской области (Свидетельство о государственной регистрации № 100 серия А-92 (л.д.23 т.1).

На балансе ФГУП «ОГТРК» находилось спорное помещение, что подтверждено инвентаризационными описями основных средств по состоянию на 01.12.1997 год, 01.09.1998 год, 01.04.1999 год (л.д. 108-113 т.1).

Согласно Положению об Орловской государственной телевизионной и радиовещательной компании имущество Компании находилось в федеральной собственности (п.6.1) и было закреплено за Компанией на праве оперативного управления (п.6.2). В состав данного имущества входило спорное здание.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1998 года № 844 имущество созданного дочернего федерального государственного унитарного предприятия «Орловская ГТРК» отнесено к федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Созданная на основании вышеназванного постановления ФГУП «Орловская ГТРК» является обладателем права хозяйственного ведения на имущество, которое находилось на балансе его правопредшественника по состоянию на момент реорганизации.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 844 от 27.07.1998 года «О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных средств массовой информации» и Приказом ФГУП «ВГТРК» от 06.08.1998 года № 476 на базе Орловской государственной телерадиокомпании было создано дочернее федеральное государственное унитарное предприятие ФГУП «Орловская государственная телевизионная и радиовещательная компания», которое является ее правопреемником в отношении всех прав и обязанностей в соответствии с п.1 Устава.

Согласно п. 18 Устава имущество созданного предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, предприятие имеет уставный фонд в размере 19 868 997 рублей, сформированный за счет стоимости основных средств по данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.01.1998 год.

11.06.1999 на основании постановления главы Администрации Орловской области № 574 от 28.10.1998 года «О признании областной доли собственности в имущественном комплексе Орловской государственной телерадиокомпании» на спорное здание зарегистрировано право собственности Орловской области, оно внесено в реестр государственного имущества Орловской области (л.д. 101 т.1).

Однако в соответствии с п.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 25.02.1998 года «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры федеральной, государственной или муниципальной собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности должен руководствоваться приложениями №№1,2,3 к  Постановлению  Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1.

В соответствии Постановлением Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 года и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 года №1209 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а так же иного государственного имущества в государственную собственность Орловской области» спорное здание отнесено к федеральной собственности, которое может передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Порядок передачи объектов федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации предусмотрен вышеназванным постановлением № 3020-1, а также Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ № 114-рп от 18.03.1992 года (далее - Положение).

В силу пункта 1 Положения для передачи объектов в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга соответствующие комитеты по управлению имуществом разрабатывают перечни объектов.

Согласно пункту 4 Положения по объектам, отнесенным к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга (приложение 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1), представляются для регистрации отдельные перечни, согласованные с органами государственного управления, в ведении которых находятся указанные объекты.

В соответствии с пунктом 5 Положения Верховный Совет республики в составе Российской Федерации, Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга утверждает представленные соответствующим комитетом по управлению имуществом перечни объектов и вносит в Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом предложение об их передаче в государственную собственность соответствующего национально - государственного, национально - или административно - территориального образования.

Перечни объектов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляются для регистрации согласованными с соответствующими органами государственного управления.

Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом регистрирует представленные перечни объектов и, в случае соответствия указанного перечня предъявляемым к ним требованиям, Правительство Российской Федерации принимает решение о передаче объекта федеральной собственности в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга - пункт 8 Положения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд правильно сделал вывод, что Постановление главы администрации Орловской области от 28.10.1998 года № 574 «О признании областной доли собственности в имущественном комплексе Орловской государственной телерадиокомпании» принято в нарушение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, пунктов 1, 4, 5, 8 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ № 114-рп от 18.03.1992 года, то есть с нарушением установленного порядка передачи федеральной собственности в собственность Орловской области.

Поэтому постановление главы Администрации Орловской области № 574 от 28.10.1998 года «О признании областной доли собственности в имущественном комплексе Орловской государственной телерадиокомпании» которым спорное здание было признано государственной собственностью Орловской области является недействительным, как постановление, вынесенное с нарушением действующего законодательства. Данное постановление не может являться основанием возникновения права собственности Орловской области в отношении спорного здания.

Соответственно спорное здание не выбывало из собственности