Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2006 по делу n А36-4802/2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2006 года                                                                   Дело №А36-4802/2005

город Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2006 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2006 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Шеина А. Е.,

судей                                                                                           Потихониной Ж. Н.,

                                                                                                     Протасова А. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучниной М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Грязигазмаш» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 16.03.2006 года по делу №А36-4802/2005 (судья Бессонова Е. В.) по заявлению ООО «Грязигазмаш» о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России №1 по Липецкой области от 08.04.2004 года №16-6-21/5309 в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 217 680 рублей 37 копеек,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Грязигазмаш» – Ольшановой Н. В., представителя, по доверенности от 10.01.2006 года,

от налогового органа – Алексеевой Е. Ю., начальника юридического отдела, по доверенности от 25.05.2006 года №04-07,

от ГУ – УПФ РФ по Грязинскому району Липецкой области - представитель не явился, третье лицо надлежаще извещено,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 16.03.2006 года по делу №А36-4802/2005 требования общества с ограниченной ответственностью «Грязинский машиностроительный завод газовой аппаратуры» (далее – Общество, ООО «Грязигазмаш») удовлетворены в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Липецкой области (далее – Инспекция) от 08.04.2004 года №16-6-21/5309 в части взыскания с Общества пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 851 349 рублей 38 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

По мнению заявителя жалобы, налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания пени за счет имущества налогоплательщика, установленная статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), пропущен срок давности взыскания пени, кроме того, у Общества отсутствует обязанность уплачивать пеню в полном объеме в связи с тем, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование возникла в период действия договора о совместной деятельности с ОАО «Грязинский культиваторный завод» от 02.11.1999 года.

В отзыве от 02.06.2006 года №0407, дополнениях к отзыву от 21.06.2006 года №0407 и в судебных заседаниях представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Липецкой области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание 22.06.2006 года представитель ГУ – УПФ РФ по Грязинскому району Липецкой области не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) жалоба рассматривалась в его отсутствие.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, заключили соглашение об обстоятельствах дела, в соответствии с которым:

- сумма пени, переданная ГУ – УПФ РФ по Грязинскому району Липецкой области налоговому органу, по состоянию на 01.01.2001 года составила 8 582 488 рублей 84 копейки;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование начислены за следующие периоды: за 1997 год – 776 332 рубля 20 копеек, за 1998 год – 3 656 233 рубля 18 копеек, с 01.01.1999 года по 30.09.1999 года – 1 994 318 рублей, с 01.10.1999 года по 30.09.2000 года – 1 893 249 рублей 53 копейки, с 01.10.2000 года по 01.01.2001 года – 262 355 рублей 93 копейки;

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на 01.01.1999 года составляет 4 719 999 рублей;

- пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 01.01.1999 года составляет 4 432 565 рублей 38 копеек;

- пеня, начисленная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации без учета ограничений в ставке пени за период с 01.01.1999 года по 30.09.1999 года, составила 1 994 318 рублей;

- пеня, начисленная с учетом ограничений в ставке пени за период с 01.01.1999 года по 30.09.1999 года, составила 1 142 968 рублей 62 копейки. Таким образом, сумма пени, излишне начисленная за период с 01.01.1999 года по 30.09.1999 года, составляет 851 349 рублей 38 копеек.

На основании части 2 статьи 70 АПК РФ данные обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей заявителя жалобы, Инспекции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 05.08.2000 года №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» налоговому органу была передана задолженность ООО «Грязигазмаш» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 069 687 рублей и пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 582 488 рублей 84 копейки по состоянию на 01.01.2001 года.

Данная задолженность передана налоговому органу территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом того, что по состоянию на 01.01.1999 года сумма пени не превышала сумму задолженности. При чем пеня за период с 01.01.1999 года по 30.09.1999 года была исчислена по завышенной ставке, что привело к ее завышению на сумму 851 349 рублей 38 копеек. Данный факт не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика-организации или налогового агента - организации в банках, принимается не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Налоговым органом было выставлено требование №2725 об уплате налогов по состоянию на 20.04.2001 года, куда включена пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 850 769 рублей 42 копейки, данное требование предлагалось исполнить в срок до 30.04.2001 года. В установленный срок требование добровольно исполнено не было.

В рамках реализации полномочий по принудительному взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени 15.06.2001 года налоговым органом было выставлено на расчетный счет заявителя инкассовое поручение №8785.

С 01.01.2002 года по 01.04.2004 года меры по принудительному взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени не принимались в связи с тем, что решением ИМНС России по Грязинскому району Липецкой области от 18.12.2001 года №7 Обществу предоставлена отсрочка погашения кредиторской задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 582 500 рублей.

Указанная отсрочка была предоставлена ООО «Грязигазмаш» по его заявлению в целях реализации права на реструктуризацию задолженности, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 года №699, которым утвержден Порядок проведения реструктуризации имеющейся у организаций по состоянию на 01.01.2001 года задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, а также по пеням  и штрафам, начисленным на указанную задолженность по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации.

В связи с вынесением решения о реструктуризации письмом от 25.12.2001 года №16-7-09/3478 ИМНС России по Грязинскому району Липецкой области просила ООО «Грязигазмаш» оставить требование от 20.04.2001 года №2725 без исполнения в части предложения уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 469 687 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 850 769 рублей 42 копейки. Письмом от 25.12.2001 года №16-7-09/3479 было отозвано инкассовое поручение от 15.06.2001 года №8587 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 268 548 рублей 86 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 977 824 рубля 24 копейки.

За 2001 - 2004 года заявителем уплачено 771 790 рублей 27 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, таким образом, задолженность в полном объеме погашена не была.

В связи с неуплатой текущих налоговых платежей и платежей, установленных графиком задолженности по начисленным пеням за несвоевременную уплату страховых взносов, на основании пункта 5 Порядка проведения реструктуризации, решением ИМНС России по Грязинскому району Липецкой области от 01.04.2004 года №36 прекращено действие предоставленной ООО «Грязигазмащ» отсрочки погашения задолженности по начисленным пеням, в силу указанного обстоятельства налоговый орган принял меры к принудительному взысканию пени в соответствии с действующим законодательством.

В порядке статьи 71 НК РФ 01.04.2004 года налоговым органом выставлено уточненное требование №276 об уплате налогов, в том числе пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 217 680 рублей 32 копейки со сроком исполнения 07.04.2004 года.

В установленный срок данное требование исполнено не было, в связи с  чем 07.04.2004 года Инспекцией было вынесено решение №99 о взыскании налога, сбора, пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках и  выставлено инкассовое поручение №203 на сумму 8 217 680 рублей 32 копейки.

Согласно пункту 6 статьи 46 НК РФ инкассовое поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего заднем получения им указанного поручения.

Из-за отсутствия достаточных денежных средств на счете Общества, инкассовое поручение банком не исполнено.

В силу пункта I статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента-организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

08.04.2004 года налоговым органом вынесено оспариваемое Обществом решение №16-6-21/5309, пунктом 1 резолютивной части которого с ООО «Грязигазмаш» производится взыскание налогов в сумме 325 415 рублей 56 копеек, пени в сумме 8 218 707 рублей 17 копеек, всего 8 544 122 рублей 73 копейки, за счет имущества налогоплательщика.

Не согласившись с решением Инспекции от 08.04.2004 года №6-6-21/5309 в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 217 680 рублей 37 копеек, Общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании его недействительным в указанной части.

При таких обстоятельствах, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, Арбитражным судом Липецкой области правомерно установлено, что налоговым органом соблюдена процедура принудительного взыскания суммы пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленная НК РФ, а именно: своевременно выставлено первоначальное требование 20.04.2001 года №2725, в связи с его неисполнением в добровольном порядке использованы меры принудительного взыскания путем направления в банк инкассового поручения, по окончании реструктуризации возобновлены меры по принудительному взысканию в виде выставления уточненного требования №276 об уплате налогов по состоянию на 01.04.2004 года, вынесения решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств на счетах в банках от 07.04.2004 года №99, выставления инкассового поручения №203 и вынесения оспариваемого решения в связи с недостаточностью (отсутствием)