Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2006 по делу n А14-16133/2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

не вступивших в законную силу

20 июня 2006 года                                                                 Дело №А14-16133/2005

675/26

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2006 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня  2006 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                  Шеина А. Е.,

судей                                                                                            Степановой Н. Т.,

                                                                                                      Потихониной Ж.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Тимофеева Николая Ивановича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2005 г. по делу №А14-16133-2005/675/26 (судья Скрынников В.А.)

оп заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Воронежа к индивидуальному предпринимателю Тимофееву Николаю Ивановичу о взыскании 5578 руб. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени

при участии в судебном заседании:

от ГУ ПФ РФ по Ленинскому району г. Воронежа   - не явился, надлежаще извещен,

от ИП Тимофеева Н.И. – Тимофеев Н.И., индивидуальный предприниматель, свидетельство №12-5843 от 05.07.2001 г.

                                                       УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Воронежа (далее ГУ ПФ РФ, орган пенсионного фонда)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Тимофеева Н.И. (далее- предприниматель, ответчик) 5578 руб., их них 5400 руб. страховых взносов и 178 руб. пеней.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2005 г. требования органа пенсионного фонда были удовлетворены в части взыскания 1200 руб. страховых взносов на  формирование страховой части пенсии за 2004 год   и 39 руб. 22 коп. пеней, начисленных на страховую часть пенсии.   

Не согласившись с решением суда, предприниматель  Тимофеев Н.И.  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции полностью отменить и оставить поданный иск без рассмотрения.

В обоснование апелляционной жалобы Тимофеев Н.И. ссылается на то, что с момента своей регистрации в качестве предпринимателя  до настоящего времени не ведет предпринимательскую деятельности и  не получает дохода. Так как, по мнению заявителя, объект обложения страховыми взносами  в силу статьи 236 Налогового кодекс, возникает при получении дохода от предпринимательской деятельности, Тимофеев Н.И. делает вывод об отсутствии у него обязанности уплачивать страховые взносы. Кроме того, предприниматель указывает на неполучение  им страхового свидетельства о постановке на учет в органе пенсионного фонда.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав  пояснения предпринимателя, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи  7 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г.  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств. Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть  2 статьи 7 Федерального Закона № 167-ФЗ).

В соответствии со статьей  28 указанного Федерального закона страхователи, указанные в подпункте 2  пункта 1 статьи  6 настоящего Федерального закона (в том числе индивидуальные предприниматели), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда  в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, сумма  страховых взносов в виде фиксированных платежей, подлежащих уплате за год составляет  1800 руб.  (1200 руб. на страховую часть пенсии, 600 руб. на накопительную часть).

В Постановлении № 183-О от 12.05.2005 г.  Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее ст. 39 (ч. 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

В Определении от 12.04.2005 № 164-О по жалобе гражданки Т.М. Кошловской на нарушение ее конституционных прав положениями подпунктов  1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что федеральный законодатель, признавая индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, вправе с учетом специфики предпринимательского дохода, который в силу рискового характера предпринимательской деятельности не является постоянным и гарантированным, ввести правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определить его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Следовательно, действующим законодательством для индивидуальных предпринимателей установлена обязанность уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, представляющего  собой твердую денежную сумму,  не  связанную с видом деятельности и  суммой получаемого дохода.

Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрации при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также ведения государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.1991 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей».

Из материалов дела усматривается, что Тимофеев Н.И. был зарегистрирован в качестве предпринимателя 18.03.1994 г. администрацией Ленинского района сроком на пять лет – до 18.03.1999 г., о чем ему выдано свидетельство №372.

По истечении указанного срока 05.07.2001 г. Тимофеев Н.И. зарегистрирован администрацией г. Воронежа в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ему выдано бессрочное свидетельство  №12-5843.

Выпиской  из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №2384 от 01.07.2005 г. подтверждается, что   30.12.2004 г. инспекций Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Воронежа в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации Тимофеева Н.И.; 

На учет в ГУ ПФ РФ по Ленинскому району г. Воронежа предприниматель  был  поставлен 30.09.1994 г. на основании  своего заявления. 01.03.2005 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации предпринимателя в  территориальном органе ПФ РФ.

В настоящем деле орган пенсионного фонда обратился за взысканием страховых взносов за 2002- 2004 годы, то есть за период, когда Тимофеев Н.И. имел статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, но по его утверждению не осуществлял предпринимательскую деятельность и не получал доход от такой деятельности.

Как следует из приведенных выше норм,  возникновение обязанности по уплате фиксированных платежей связывается действующим законодательством только с фактом государственной регистрации в качестве предпринимателя.

Как индивидуальный предприниматель, Тимофеев Н.И. обязан исчислять и уплачивать  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

При этом судом учтено, что в соответствии с разъяснением, данным  Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 12.04.2005 г. № 164-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора того или иного вида деятельности, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Статьей 10 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования»  установлена обязанность физических лиц,  самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять о себе сведения, необходимые для обязательного пенсионного страхования.

То обстоятельство, что после регистрации 05.07.2001 г. Тимофеев Н.И. не исполнял установленной законом обязанности по представлению сведений, необходимых для персонифицированного учета, может являться основанием для привлечения его к установленной законом ответственности, но не освобождает от уплаты страховых взносов.

На основании изложенного, доводы Тимофеева Н.И. об отсутствии у него обязанности уплачивать страховые взносы в связи с  неполучением  доходов от предпринимательской деятельности, а также в связи с неосведомленностью  предпринимателя о постановке его на учет в органе пенсионного фонда, отклоняются как несостоятельные и не соответствующие действующему законодательству.

Оценивая правомерность взыскания страховых взносов за 2002-2004 годы  и пеней за несвоевременною уплату, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что орган пенсионного фонда пропустил срок на взыскание страховых взносов за 2002,  2003 годы и соответствующей пени.

В силу статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. 

Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового Кодекса РФ.

В соответствии с п.3, п.11 ст.48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика- физического лица недоимки и пени должно быть подано в арбитражный суд в течение 6 месяцев с момента истечения срока уплаты недоимки и пени, указанного в требовании об уплате названных сумм.

Согласно ст.70 НК РФ требование должно быть направлено не позднее 3 месяцев с момента истечения срока уплаты обязательных платежей, установленного действующим законодательством. При этом пропуск срока направления требования не изменяет порядок исчисления срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пени.

Изложенная позиция суда подтверждается п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001г. № 5, п.6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003г. № 71, п.14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004г. № 79.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа был установлен лишь пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003г. № 148, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Таким образом, фиксированный платеж за 2002, так же как и за 2003 ответчик должен был уплатить в срок не позднее 31 декабря 2003 г.

Учитывая изложенное выше, а