Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А48-4850/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2010 года                                                     Дело №А48-4850/2009

 г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

 Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля  2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Протасова А.И.

судей                                                                                      Сергуткиной В.А.,

                                                                                                Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой»: Кацай А.А., представителя по доверенности №1 от 03.11.2009;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области: Гаенко М.В., начальника отдела правового обеспечения и судебной защиты по доверенности №107 от 24.12.2009, Филоновой С.Ю., ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения по доверенности №109 от 24.12.2009;

от общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой»: Караваевой О.С., директора, паспорт серии 54 08 №100023, Ноздрина С.Ю., юрисконсульта по доверенности от 10.02.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» на решение Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2009 по делу №А48-4850/2009 (судья Короткова Л.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Орловской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Орловской области (далее – управление) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр прав записей от 17.09.2009 о расторжении договоров участия долевого строительстве жилья от 02.09.2008 №203, №№205-209, заключенных между Обществом с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» и Обществом с ограниченной ответственностью «Промжилстрой», так как действия не соответствуют ст. ст. 13, 25.1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. ст. 5, 9 Федерального закона РФ от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также восстановить записи о регистрации договоров участия в долевом строительстве жилья от 02.09.2008 №203, №№205-209, заключенных между ООО «Капиталстрой» и ООО «Промжилстрой» (уточненные требования).

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой».

Решением от 23.11.2009 суд удовлетворил заявленные требования частично: признал незаконными как нарушающими положения п.4 ст.25.1  Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действия в части уведомления о поступлении заявления о регистрации расторжения договора.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции изменить в части и принять по делу новый судебный акт:

1) признать незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области по внесению в Единый государственный реестр прав записей от 17 сентября 2009г. о расторжении договоров участия в долевом строительстве жилья от №203 от 02.09.2008, №205 от 02.09.2008, №206 от 02.09.2008, №207 от 02.09.2008, №208 от 02.09.2008, №209 от 02.09.2008, заключенных между Обществом с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» и Обществом с ограниченной ответственностью «Промжилстрой», так как действия не соответствуют ст.13, ст.25.1 Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.5, ст.9 Федерального закона №214 от 30 декабря 2004  «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

2)        восстановить записи о регистрации договоров участия в долевом строительстве жилья №203 от 02.09.2008, №205 от 02.09.2008, №206 от 02.09.2008, №207 от 02.09.2008, №208 от 02.09.2008, №209 от 02.09.2008, заключенных между Обществом с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» и Обществом с ограниченной ответственностью «Промжилстрой».

Общество утверждает, что Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области обязано было осуществить проверку законности сделки по одностороннему расторжению договоров долевого участия в строительстве.

Вместе с тем, УФРС по Орловской области не осуществило возложенную на него законом обязанность, ввиду чего запись о регистрации расторжения договоров неправомерно осуществлена УФРС по Орловской области, поскольку отсутствовали основания для одностороннего отказа от договора «по закону» и отсутствовало судебное решение о расторжении договоров.

Согласно ч.5 ст.268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку от лиц участвующих в деле возражений относительно рассмотрения решения в части не поступало, апелляционная коллегия проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

2 июля 2007 года ООО «Капиталстрой» (заказчик) и ООО «Промжилстрой» (генподрядчик) заключили договор генерального строительного подряда №2/с, по условиям которого генподрядчик взял на себя обязательство выполнить строительно-монтажные работы по устройству фундамента, цокольной части здания, монтажу плит перекрытия, устройству кирпичной кладки стен и перегородок, отделочные работы и другие сопутствующие работы на объекте по строительству 6-ти подъездного 9-ти этажного жилого дома по ул. Космонавтов в г. Орле.

ООО «Промжилстрой» и ООО «Капиталстрой» 1 сентября 2008 года заключили соглашение к договору генерального строительного подряда от 02.07.2007 №2/с, согласно которому ООО «Капиталстрой» передает в собственность ООО «Промжилстрой» семь трехкомнатных квартир (№№198, 202, 162, 158, 122, 90, 45) в строящемся 9-ти этажном 6-подъездном жилом доме по ул.Космонавтов в г.Орле. Общая стоимость квартир, исходя из расчета 23000 руб. за 1 кв.м., составляет 13662920 руб. Переход имущественных прав на указанные квартиры производится путем подписания договоров участия с указанием погашения всей стоимости квартиры на момент подписания указанного договора.

Между ООО «Капиталстрой» (застройщик) и ООО «Промжилстрой» (участник долевого строительства) 02.09.2008 были заключены договоры участия в долевом строительстве жилья №203, №205-209, согласно которым застройщик обязуется в предусмотренный настоящим договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) девятиэтажный кирпичный жилой многоквартирный дом, в состав которого квартира, по строительному адресу: г. Орел, ул. Космонавтов, микрорайон №13 и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, передать квартиру участнику по правилам настоящего договора.

Пунктом 3.3. договоров участия в долевом строительстве жилья №203, №205-209 предусмотрено, что расчет между сторонами производится в соответствии с договором подряда на выполнение отдельных видов работ №2/с от 02.07.2007 в срок до 30.11.2008.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вышеуказанные договоры участия в долевом строительстве жилья 15.09.2008 прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службе по Орловской области.

Раздел 7 вышеуказанных договоров участия в долевом строительстве жилья устанавливает условия, с соответствии с которыми застройщик вправе расторгнуть договор, а именно не ранее чем через тридцать дней после направления в письменной форме участнику в порядке, предусмотренном действующим законодательством, предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены настоящего договора и о последствиях неисполнения такого требования. При неисполнении участником такого требования и при наличии у застройщика сведений о получении участником предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены настоящего договора и о последствиях неисполнения такого требования либо при возврате заказного письма оператором почтовой связи с сообщением об отказе участника его получения или в связи с отсутствием участника по указанному им почтовому адресу застройщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в соответствии с п.7.5 настоящего договора (п.7.4 договора).

15.09.2009 в Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области поступили заявления Общества с ограниченной ответственностью     «Капиталстрой»,     в    лице     генерального    директора Караваевой О.С. о внесении в Единый государственный реестр прав записи о расторжении вышеназванных договоров участия в долевом строительстве, зарегистрированных 15.09.2008.

Управление Федеральной регистрационной службы 17.09.2009 внесла запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о расторжении договоров участия в долевом строительстве жилья (письмо от 28.09.2009 №03/29215, т.2 л.д.105).

Полагая, что регистрационная служба неправомерно 17.09.2009 внесла запись в ЕГРП о расторжении договоров участия долевого строительстве жилья от 02.09.2008 №203, №№205-209, ООО «Промжилстрой» обратилось в арбитражный суд за защитой.

Суд удовлетворил заявленные требования в части признания незаконными, как нарушающими положения п.4 ст.25.1  Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действия в части уведомления о поступлении заявления о регистрации расторжения договора.

Оценив представленные доказательства по настоящему делу и доводы лиц, участвующих в деле, апелляционная коллегия руководствуется слудеющим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Нормой статьи 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федерального органа исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и действует с Общим положением о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 №183.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.

Частью 4 статьи 25.1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что заявление о внесении в Единый государственный реестр прав записи о расторжении договора участия в долевом строительстве может быть представлено одной из сторон договора участия в долевом строительстве с приложением документов, подтверждающих