Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n А14-9965/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2010 года                                            Дело №А14-9965/2009/300/22

г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля  2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Протасова А.И.

судей                                                                                      Сергуткиной В.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Промторг Воронеж»: Постольника В.В., представителя по доверенности №1 от 21.01.2010;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области: Васильевой Л.В., специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и защиты по доверенности №08-д от 11.01.2010;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: не явились, надлежаще извещены;

от открытого акционерного общества «Тяжекс» имени Коминтерна: не явились, надлежаще извещены;

от общества с ограниченной ответственностью «Тандем»: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.11.2009 по делу №А14-9965/2009/300/22 (судья Сорокина Н.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промторг Воронеж» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промторг Воронеж» (далее – общество) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской  области (далее Управление) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка по договору аренды №275-07/гз от 16.07.2007 общей площадью 17856 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский пр-т, 11з, кадастровый номер 36:34:02 09 014:0050 от 25.06.2009 №01/02/2009-814; обязании зарегистрировать право аренды земельного участка общей площадью 17856 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский пр-т, 11з, кадастровый номер 36:34:02 09 014:0050 за ООО «Промторг Воронеж» (по договору аренды №275-07/гз от 16.07.2007), погашении записи в ЕГРП о праве аренды ОАО «Тяжэкс» им. Коминтерна на земельный участок с кадастровым номером 36:34:02 09 014:0034 в части земельного участка общей площадью 17856 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский пр-т 11з, кадастровый номер 36:34:02 09 014:0050 в связи с переходом прав собственности на объекты недвижимости от ОАО «Тяжэкс» им.Коминтерна к ООО «Промторг Воронеж», и соответственно, с переходом к ООО «Промторг Воронеж» права на использование указанного земельного участка на правах аренды (уточненные требования).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, открытого акционерного общества «Тяжекс» имени Коминтерна, общества с ограниченной ответственностью «Тандем».

Решением от 17.11.2009 суд признал незаконным оспариваемый отказ, при этом указал, что данный отказ не соответствует положениям Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области обратилось с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Утверждает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права основан на законе, следовательно, оснований для признания его незаконным у суда не имелось. 

В судебное заседание Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, открытое акционерное общество «Тяжекс» имени Коминтерна, общество с ограниченной ответственностью «Тандем» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц,  в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

24 января 2006 года ООО «Промторг Воронеж» приобрело право собственности на недвижимое имущество: часть здания III в литере 16А по  адресу: Воронежская область, г.Воронеж, Коминтерновский район, Московский проспект, 11, площадью 19243,80 кв.м инвентарный номер:5756, литер 16А, этаж 1-2, кадастровый (или условный) номер 36- 36-01/061/2005-039 (свидетельство о государственной регистрации права выдано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области 24 января 2006 года, серия 36-АБ №369629) и часть здания III в литере 16А по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Коминтерновский  район, Московский проспект, 11, площадью 5511,4 кв.м инвентарный номер:5756,   литер 16А, этаж 1, кадастровый   (или   условный)   номер   36-36-01/061/2005-037 (свидетельство о государственной регистрации права выдано Главным   управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области 24 января 2006 года, серия 36-АБ № 369630).

Постановлением главы городского округа г.Воронеж №2033 от 13.12.2006 утвержден проект границ земельного участка площадью 17856 кв.м., фактически занимаемого производственными зданиями по Московскому проспекту, 11з.

Приказом Главного управления государственного имущества Воронежской области №736-3 от 24.05.2007 право аренды ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна на часть земельного участка площадью 17 856 кв.м. прекращено, ООО «Промторг Воронеж» спорный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет.

16.07.2007 между ГУГИ ВО и ООО «Промторг Воронеж» заключен договор аренды спорного земельного участка №275-07/гз.

Истцом так же были произведены все необходимые действия по кадастровому учету указанного земельного участка, которому присвоен кадастровый номер №36:34:02 09 014:0050.

20.04.2009 ООО «Промторг Воронеж» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области для проведения государственной регистрации права аренды на земельный участок общей площадью 17856 кв.м. расположенный по адресу: г.Воронеж. Московский проспект, 11з, в соответствии с договором №275-07/гз от 16.07.2007, заключенным между ООО «Промторг Воронеж» и Главным управлением государственного имущества Воронежской области, кадастровый номер 36:34:02 09 014:0050.

25.06.2009 исх. №01/2/2009-814 регистрирующим органом в адрес заявителя отправлено сообщение об отказе в государственной регистрации права аренды на земельный участок общей площадью 17856 кв.м. расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 11з, кадастровый номер 36:34:02 09 014:0050.

Основанием для отказа в государственной регистрации права аренды на земельный участок Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области  указано то, что заявленный на регистрацию земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 36:34:02 09 014:003, который имеет площадь 477 787 кв.м и находится в аренде у ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна, в связи с чем имеются  противоречия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект   недвижимого имущества. Также регистрирующим органом отмечено, что на земельный участок с кадастровым номером 36:34:02 09 014:003, площадью 477787 кв.м., принадлежащий на праве аренды у ОАО «Тяжэкс» им.Коминтерна наложен запрет.

Не согласившись с данным отказом, считая, его незаконным, нарушающим его права и интересы, на законное использование земельного участка, ООО «Промторг Воронеж» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из не соответствия закону оспариваемого отказа регистрирующего органа и доказанности факта нарушения прав и законных интересов заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции,  и при рассмотрении дела руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В то же время, согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В части 1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривается, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (ст.13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен статьей 17 Федерального Закона №122-ФЗ от 21.07.1997, является исчерпывающим и расширительному толкования не подлежит.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997).

Дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных сведений.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В статье 20 Закона о государственной регистрации дан исчерпывающий перечень случаев, когда в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности в соответствии с абз.10,11 п.1: когда не представлены документы, необходимые в соответствии с данным законом для государственной регистрации прав, а также имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Из имеющегося в материалах дела сообщения от 25.06.2009 №01/02/2009-814 следует, что в государственной регистрации права на земельный участок ООО «Промторг Воронеж» отказано по основаниям абзацев 10, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации».

Данный отказ мотивирован наличием зарегистрированного права ОАО «Тяжекс» на земельный участок, в состав которого входил земельный участок, за регистрацией право аренды на который обратилось ООО «Промторг Воронеж», а документов, свидетельствующих о прекращении права собственности ОАО «Тяжекс» на данный земельный участок не представлено.

Вместе с тем, для государственной