Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу n А14-10398/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2010 года                                             Дело №А14-10398/2009/487/18

г. Воронеж                                                                                                               

        Резолютивная часть постановления объявлена 18 января  2010г.

        Постановление в полном объеме изготовлено  21 января  2010г.

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Колянчиковой Л.А,

судей                                                                            Афониной Н.П.,

                                                                                           Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Назаретьян А.С.,

при участии:

от ОАО «Воронежская энергосбытовая компания»: Яковлева М.С., представитель, доверенность №09-07/Д-33 от 31.12.2009г., паспорт серии 20 03 №200072, выдан Ленинским РОВД г. Воронежа 13.09.2002г.;

от ГУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям»: 1) Елумеев А.В., представитель, доверенность № 21/204/31/221 от 05.10.2009 года, паспорт серии 20 03 №163860,  выдан Советским РОВД г. Воронежа 08.08.2002г.; 2) Тюряева О.А., представитель, доверенность № 21/204/31/24 от 27.11.2008г., паспорт серии 20 05 № 509967,  выдан Железнодорожным РОВД г. Воронежа 06.10.2005г.

        рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения «Пограничное  управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской и Воронежской областям», г. Белгород, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.11.2009 г. по делу № А14-10398/2009/487/18, принятое судьёй Малыгиной М.А., по иску открытого акционерного общества «Воронежская энергосбытовая компания», г. Воронеж, к Государственному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской и Воронежской областям», г. Белгород, о взыскании  2 000 рублей задолженности за потребленную электроэнергию,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Воронежская энергосбытовая компания» (далее – истец, ОАО «ВЭСК»), г. Воронеж, обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Государственному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской и Воронежской областям» (далее - ответчик) о взыскании 2 000 рублей задолженности за принятую электроэнергию в период с января по  июнь 2009г.  и 500 рублей государственной пошлины.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса в ходе рассмотрения дела в первой инстанции истец уточнил исковые требования  и просит взыскать с ответчика 468 рублей 32 копейки задолженности за потребленную электроэнергию в период с января по июнь 2009 года и 500 рублей государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.11.2009г. исковые требования ОАО «ВЭСК» удовлетворены в полном объеме.

Ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятый судебный акт, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ГУ «Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям» поддержали доводы апелляционной жалобы, считают обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.

По  мнению заявителя жалобы, истец самостоятельно уменьшал объем поставляемой электрической энергии, не соблюдал объем продажи электроэнергии по регулируемым и нерегулируемым ценам, чем нарушил Правила функционирования розничных рынков электрической энергии.  

Представитель ОАО «ВЭСК» с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным,  довод заявителя жалобы о том, что ОАО «ВЭСК» самостоятельно уменьшало объем электроэнергии по регулируемым ценам, считает не соответствующим действительности, так как  в материалах дела имеется расчет истца, подтверждающий порядок определения объема электрической энергии, поставляемой как по регулируемым, так и по нерегулируемым ценам, с приложением документов, обосновывающих правильность представленного расчета. Истец просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13.04.2008г. между ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и Государственное учреждение «Пограничное управление ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям» (покупатель) заключен договор поставки электрической энергии № 770, по условиям которого поставщик обязался отпускать (поставлять), а покупатель - принимать и оплачивать электрическую энергию в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно п. 6.3. договора стороны согласовали стоимость поставляемой  электроэнергии по следующим составляющим: стоимость энергии, поставляемой по регулируемым ценам, стоимость энергии, поставляемой по нерегулируемым ценам, и стоимость отклонения фактического объема потребления энергии от договорного.

В силу п. 6.4. и п. 6.5. договора объем энергии, поставляемой покупателю по регулируемой цене, определяется на основании раздела 7 Правил функционирования розничных рынков (п. 108) и в соответствии с Приложением №1 к настоящему договору.

Во исполнение условий договора в период с 01.01.2009г. по 30.06.2009г. истец поставил ответчику электроэнергию в объеме  43072 кВтч на общую  сумму  191025,64  рублей.

Ответчик обязательства по оплате поставленной электроэнергии в полном объеме не исполнил, в результате чего у него перед истцом образовалась задолженность в размере 2000  рублей. Ко дню рассмотрения спора в суде первой инстанции задолженность ответчика перед истцом составила 468,32 рубля.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО «ВЭСК» в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском (с учетом уточнения).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим законодательству и фактическим обстоятельствам дела в связи со следующим.     

       В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

       Договор энергоснабжения является публичным договором.

В соответствии с п.1 и п. 2 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

        В силу п.4 и п.5 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 3 статьи 539, части 2 статьи 544 ГК РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Аналогичная норма содержится в статье 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» установлено, что до даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики оптовый рынок электрической энергии (мощности) и розничные рынки электрической энергии функционируют на основании правил переходного периода.

По  статье 21 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» правила переходного периода утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации постановлением от 31.08.2006 г. № 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков.

Пунктом 4 Правил функционирования розничных рынков определено, что продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе,  для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления. Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

        В пункте 106 Правил определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (поку­пателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым це­нам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

         В силу пункта 109 Правил электрическая энергия (мощность) сверх объемов, постав­ляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Пра­вил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней не­регулируемых цен на розничных рынках.

      Пунктами 109 - 111 Правил установлен механизм расчета нерегулируемых цен, что в системном толковании со статьей 2 Закона N 41-ФЗ указывает на их императивный характер.

     Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 21.08.2007г. №166-э/1 утверждены Правила определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии.

        В соответствии с п. 6 указанных Правил стоимость электрической энергии, поставляемой ГП (ГП второго уровня, ЭСО, ЭСК) по регулируемым ценам покупателям на розничных рынках, кроме населения, определяется как произведение тарифа, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующей группы потребителей (для потребителей, рассчитывающихся по двухставочному тарифу, - тарифной ставки за электрическую энергию), и объема электрической энергии, определяемого с учетом коэффициента распределения электрической энергии, поставляемой ГП (ГП второго уровня, ЭСО, ЭСК) на розничном рынке по регулируемым ценам (бета).

        Коэффициент бета определяется по окончании каждого расчетного периода по утвержденной названным Приказом формуле. Расчет, имеющийся в деле, сделан в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 21.08.2007г. №166-э/1, в редакции от 03.07.2008г., то есть действующей в период действия договора. В случае, если коэффициент бета в результате расчета принимает значение больше 1, то для целей определения объема поставки электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам) его значение принимается