Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2010 по делу n А14-9155/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

перевозчиком, осуществляющие организацию, контроль и регулирование перевозок пассажиров.

Согласно ст.13 Закона №12-ОЗ организованные перевозки пассажиров осуществляются на основе договоров, заключаемых между перевозчиками и заказчиком или организатором перевозок.

Из материалов дела следует, что ООО «ВТК» осуществляло пассажирские перевозки по маршруту №30 на основании заключенного с Администрацией договора от 14.11.2005 N 137.

Изменение и расторжение указанного договора возможно в порядке, установленном действующим законодательством.

Так, статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В порядке п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (п. 2).

Действующее законодательство не устанавливает возможности расторжения либо изменения в одностороннем порядке договора об организации перевозок, транспортном обслуживании маршрута, выполнении транспортной работы по перевозке пассажиров по маршруту.

Условие о возможности одностороннего изменения или расторжения договора Администрацией договором от 14.11.2005 №137 также не предусмотрено.

При этом арбитражный суд принял во внимание, что пункт 1 раздела VIII Положения о пассажирских перевозках наземным транспортом в городе Воронеже, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы от 11.07.2001 №86-I "О пассажирских перевозках наземным транспортом в городе Воронеже", согласно которому при неоднократном нарушении перевозчиком договорных обязательств по перевозке пассажиров организатор перевозок вправе расторгнуть в одностороннем порядке договор на транспортное обслуживание, следует применять с учетом нормы Гражданского кодекса РФ, предусматривающей возможность расторжения или изменения договора по соглашению сторон или в судебном порядке.

Соглашение об изменении договора от 14.11.2005 №137 сторонами не заключалось, для изменения договорных отношений Администрация с соответствующим требованием в суд не обращалась.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что изменение Администрацией договора в одностороннем порядке путем издания оспариваемого приказа произведено с нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что приказ Администрации от 23.12.2008 №172 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО "ВТК" в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем правомерно признал его недействительным.

В связи с результатами рассмотрения дела, суд обоснованно взыскал с Администрации городского округа г.Воронеж в пользу ООО «Воронежская транспортная компания» судебные расходы в сумме 2000 руб., указав, что законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были рассмотрены в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем, не подлежат переоценке в суде апелляционной инстанции.

При вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального и процессуального права судом не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.10.2009 по делу №А14-9155/2009/256/30  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Воронеж - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                              А.И. Протасов

      Судьи                                                                                      В.А. Сергуткина

                                                                                               Е.А. Семенюта