Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2010 по делу n А08-4922/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2010 года                                                    Дело №А08-4922/2009-26

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 января 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Протасова А.И.

судей                                                                                  Сергуткиной В.А.,

                                                                                           Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Комплектация и Поставки» – Довгуля С.И., представителя по доверенности от 15.12.2009;

от Белгородской таможни – Аломских Н.А., заместителя начальника отдела контроля таможенной стоимости по доверенности №03-60/1 от 23.11.2009, Прядко Е.Н., главного государственного таможенного инспектора правового отдела по доверенности №03-19/18930 от 23.09.2009;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплектация и Поставки» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.10.2009 по делу №А08-4922/2009-26 (судья Бутылин Е.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комплектация и Поставки» к Белгородской таможне о признании недействительными решений и требования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комплектация и Поставки» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее – таможня) о признании недействительными:

 - решения в виде записи - "ТС принята" в форме ДТС-2 №0101100/120309/0000235 от 09.06.2009 к ГТД   № 10101100/120309/000235 о принятии таможенной стоимости, в рамках резервного метода определения таможенной стоимости,

 - решения о корректировке таможенной стоимости от 09.06.2009,

 - требование об уплате таможенных платежей №107 от 17.06.2009 на сумму таможенных платежей 307026, 762 руб. и пени 12378,30 руб.,

и обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем принятия таможенной стоимости, заявленной по первому методу по ГТД №10101100/120309/000235.

Решением от 12.10.2009 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с данным судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью «Комплектация и Поставки» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

При этом, общество ссылается на то, что судом неправомерно принято во внимание утверждение таможни о наличии признаков недостоверности и недостаточности представленных им документов при заявлении таможенной стоимости товара.

Кроме того, заявитель жалобы полагает, что судом не учтен тот факт, что таможенным органом не представлено доказательств наличия ограничений для применения первого метода определения таможенной стоимости товара, предусмотренных ст.19 Закона «О таможенном тарифе» и ст.323 Таможенного кодекса РФ. Вместе с тем, Белгородская таможня, не имея правовых оснований по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД №10101100/120309/000235, самостоятельно определила таможенную стоимость товара по 6 методу (резервному) и в качестве основы таможенной стоимости использовала стоимость, указанную в представленном Московской торгово-промышленной палатой «Мосэкспертиза» экспертном заключении №2060.021.12.5/04-09 от 25.05.2009.

Однако, общество считает, что информация, изложенная в данном заключении, не основана на сведениях от официальных изготовителей и распространителей товара, не основана на сведениях общепризнанных источников информации и товарно-ценовых каталогов.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО  «Комплектация и Поставки», в cоответствии с условиями внешнеторгового договора от 02.02.2009 №ОСК 2, заключенного с компанией «Юнайтед Транс Сервис ОУ» (г. Таллинн, Эстония), на условиях поставки «DDU Старый Оскол» на таможенную территорию Российской Федерации из Эстонии был ввезен товар «магний первичный в чушках... химический состав: магний 99,81 %...», классифицируемый кодом 8104 11000 О ТН ВЭД России, и задекларирован на Старооскольском таможенном посту Белгородской таможни в ГТД №10101100/120309/0000235. Производителем товара является фирма «ТАIYAN TONGXIANG MAGNESIUM CO» (Китай).

Таможенная стоимость товара, заявленная в ГТД №10101100/120309/0000235, была определена декларантом ООО «Комплектация и Поставки» в соответствии со ст.19 Закона «О таможенном тарифе» по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 1088882,6 руб., при этом стоимость магния составила 1550 долл. США за тонну.

В целях подтверждения сведений о таможенной стоимости товара декларантом ООО «Комплектация и Поставки» в ходе основного таможенного оформления были предоставлены: контракт от 02.02.2009 №ОСК 2, инвойс от 008/09, платежное поручение от 05.03.2009 № 00085, экспортная таможенная декларация без отметок таможенного органа страны отправления.

В результате проведения операций по контролю таможенной стоимости, таможенным органом были установлены следующие признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными:

- в инвойсе от 12.02.2009 №008/09 не указаны сведения о технических и коммерческих характеристиках магния, при этом отсутствует ссылка на реквизиты приложения № 2 к контракту;

- декларантом не представлены документы от производителя товаров, в том числе экспортная таможенная декларация Китая, товар следует к месту назначения через территорию третьей страны (Эстония);

 - компания «Юнайтед Транс Сервис ОУ» (г. Таллинн, Эстония) не является изготовителем товара, стоимость товара на момент таможенного оформления почти в 2 раза ниже рыночных цен на рынке Китая (информация из журнала Цена Дайджест» информационно-издательской фирмы «Цена-Информ), в 3 раза ниже информации, содержащейся в базе данных таможенного органа, согласно которым стоимость магния на рынке Китая в декабре 2008, феврале 2009 года составила 2800-2900 долл. США за тонну.

В результате анализа данных информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» было установлено следующее:

- в декабре 2008 года по ГТД №№10216100/021208/0122885, 10606060/041208/0009887 оформлен товар «магний...» с индексом таможенной стоимости 5,339 долл. США за кг, 4,338 долл. США за кг, соответственно (т.е. 5339 долл. США и 4338 долл. США за тонну,);

- в феврале 2009 года в Пермской таможне по ГТД № 10411010/130209/П00308 был оформлен товар «магний металлический в чушках...», страна происхождения Китай, с индексом таможенной стоимости 4,221 долл. США за кг (4221 долл. США за тонну).

По ГТД №10101100/120309/0000235 заявленная декларантом ООО «Комплектация и Поставки» стоимость магния составила 1550 долл. США за тонну.

В соответствии с п. 4 ст. 323 ТК в адрес ООО «Комплектация и Поставки» в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов №62-88/29 от 12.03.2009, срок предоставления документов установлен до 20.04.2009; в целях выпуска товаров направлено требование с приложением расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости. В качестве источника информации для выбора основы расчета размера обеспечения была использована ценовая информация, содержащаяся в журнале «Цена Дайджест» (выпуск № 1(85), февраль 2009 г., стр. 108).

 В связи с тем, что в сроки выпуска товара процедура определения таможенной стоимости товаров не была завершена, в соответствии с п. 6 ст. 323 ТК РФ выпуск товара в соответствии с заявленным режимом «выпуск для внутреннего потребления» по ГТД №10101100/120309/0000235 был произведен с обеспечением уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. ООО «Комплектация и Поставки» предоставило обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму 348.353,15 руб. платежным поручением от 16.03.2009 №47.

В ответ на запрос таможенного органа ООО «Комплектация и Поставки» дополнительные документы и сведения были предоставлены не в полном объеме.

Так, не были предоставлены следующие документы:

пояснения по условиям продажи;

документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование;

экспортная декларация Китая;

документы и сведения, отражающие стоимость магния на мировом рынке;

акт независимой экспертизы по стоимости ввезенного товара;

- документы по п.п. 2-5 запроса от 12.03.2009 №62-88/29.

Так как дополнительно представленные декларантом документы не подтвердили заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, декларантом не были предоставлены иные сведения, необходимые для оценки ввезенных товаров по методам со 2 по 5 определения таможенной стоимости, таможенным органом 23.04.2009 было принято решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем применения другого метода определения таможенной стоимости в связи с выявлением ограничений в применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с требованием п. 15 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утв. приказом ГТК РФ №1399 от 05.10.2003 Белгородской таможней тветчиком в адрес ООО «Комплектация и Поставки» была направлена копия бланков декларации таможенной стоимости ДТС-1 №10101100/120309/0000235 с изложением обстоятельств неправомерности использования избранного декларантом метода определения таможенной стоимости и предложением декларанту определить таможенную стоимость товара с использованием другого метода.

При проведении у ООО «Комплектация и Поставки» после выпуска товаров контроля достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в форме специальной таможенной ревизии была назначена товароведческая экспертиза с целью определения средней экспортной стоимости магния на момент его оформления. В соответствии с заключением эксперта Московского независимого центра экспертизы и сертификации «Мосэкспертиза» Московской торгово-промышленной палаты от 29.05.2009 № 2060.021.12.5/04-09 средняя экспортная стоимость в Китае одного килограмма магния производства фирмы «ТАIYAN TONGXIANG MAGNESIUM CO»   в марте 2009 года составила 2,63 долл. США.

Поскольку в установленный ответчиком срок - до 01.06.2009 представитель ООО «Комплектация и Поставки» не прибыл в таможенный орган, до 08.06.2009 не предоставил ДТС-2, бланки формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - КТС), Белгородская таможня в соответствии с п. 7 ст. 323 ТК РФ 09.06.2009 самостоятельно определила таможенную стоимость товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

При этом таможенная стоимость товара была определена таможенным органом в соответствии со ст. 24 Закона «О таможенном тарифе» по резервному методу.

Скорректированная таможенная стоимость магния составила 1948901,56 руб. В результате корректировки таможенной стоимости товара ООО «Комплектация и Поставки» доначислены таможенные платежи в размере 307026,76 руб.

О принятом решении декларант ООО «Комплектация и Поставки» был уведомлен в письменной форме 23.04.2009.

Полагая, что решение Белгородской таможни в виде записи – «ТС принята» в форме ДТС-2 №0101100/120309/0000235 от 09.06.2009 к ГТД №10101100/120309/000235 о принятии таможенной стоимости, в рамках резервного метода определения таможенной стоимости,

 - решения о корректировке таможенной стоимости от 09.06.2009,

 - требование об уплате таможенных платежей №107 от 17.06.2009 на сумму таможенных платежей 307026, 762 руб. и пени 12378,30 руб., приняты Белгородской таможней с нарушением требований действующего законодательства, его прав и законных интересов на осуществление предпринимательской деятельности, ООО «Комплектация и Поставки» обратилось за защитой в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих заявленные требования, в связи с чем, пришел к выводу о необходимости отказа в их удовлетворения.

Апелляционная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции и полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

В соответствии со ст.ст.123,124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (п. 2 ст. 127 ТК РФ).

В соответствии со ст.318 Кодекса к таможенным платежам отнесены: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

В силу ст.322 Кодекса объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. При этом налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров (ст. 323 Кодекса).

Система определения таможенной стоимости