Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n А35-316/09-С16. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» декабря  2009 года                                                Дело № А35-316/09-С16

г. Воронеж                                                                                                       

          Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2009 года

          Постановление в полном объеме изготовлено  30 декабря  2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Суховой И.Б.,

судей                                                                                        Мокроусовой Л.М.,

                                                                                          Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.,

при участии:

от ИП Устинской Любови Васильевны: Анпилоговой Н.Г. – представителя по доверенности б/н от 14.07.2008г.;

от Комитета по  управлению  муниципальным имуществом  города Курска: представитель не явился, надлежаще извещён;

от ООО «МС и К»: представитель не явился, надлежаще извещён;

от МУП «Курская городская ярмарка»: представитель не явился, надлежаще извещён;

от УФРС по Курской области: представитель не явился, надлежаще извещён;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по  управлению  муниципальным имуществом  города Курска на решение Арбитражного суда Курской  области от 31.07.2009г. по делу № А35-316/09-С16 (судья Курятина А.А.) по иску Комитета по  управлению  муниципальным имуществом  города Курска к индивидуальному предпринимателю Устинской Любови Васильевне, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «МС и К», муниципальное унитарное предприятие  «Курская городская ярмарка», Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области,  об  истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к индивидуальному предпринимателю Устинской Любови Васильевне (далее ИП Устинская Л.В., ответчик) об истребовании у ответчика в пользу муниципального образования «город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска нежилого помещения V, IV площадью 220,7 кв. м. в здании, литер А, расположенном по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 1, а именно, подвал (помещение V): комната №1; 1-й этаж (помещение IV) : комнаты №№12, 12а, 12б, 12в, 12г, 12д, 13, 14, 14а, 14б, 15; а также - обязании ответчика освободить нежилые помещения V, IV площадью 220,7 кв. м. в здании, литер А, расположенном по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 1, (подвал (помещение V): комната №1; 1-й этаж (помещение IV): комнаты №№12, 12а, 12б, 12в, 12г, 12д, 13, 14, 14а, 14б, 15) и возвратить муниципальному образованию «город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска по акту приема – передачи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены : общество с ограниченной ответственностью «МС и К», муниципальное унитарное предприятие «Курская городская ярмарка», Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области .

Решением Арбитражного суда Курской  области от 31.07.2009г. в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Комитет по  управлению  муниципальным имуществом  города Курска обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ИП Устинской Л.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении истца и  третьих лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрение жалобы откладывалось, в заседании объявлялся перерыв до 29.12.2009г.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный  апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу следует удовлетворить, а обжалуемое решение – отменить, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что решением Курского городского Собрания от 19.07.2005 №126-3-РС «О первоочередных мероприятиях по ремонту, приобретению оборудования, обеспечению противопожарной безопасности в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» Администрации г.Курска было разрешено открыть кредитную линию в кредитной организации на 3 года в сумме 50 000 тыс. руб. для привлечения в бюджет г.Курска кредитных средств на финансирование первоочередных мероприятий по текущему ремонту, приобретению оборудования, обеспечению противопожарной безопасности в МУЗ «БСМП» (пункт 1 решения); для реализации п.1 настоящего решения в соответствии с бизнес-планом проведения первоочередных мероприятий по текущему ремонту, приобретению оборудования, обеспечению противопожарной безопасности в МУЗ «БСМП» увеличить размер дефицита бюджета г. Курска и внести изменения в параметры и структуру расходов бюджета г.Курска на 2005 год на сумму привлеченных кредитных расходов, предусмотрев расходы на обслуживание кредита за счет сокращения ассигнований по отрасли «Здравоохранение»; принято предложение ООО «МС и К» о проведении капитального ремонта и приобретении оборудования для МУЗ «БСМП», с последующей передачей имущества муниципальной собственности г.Курска в счет возмещения затрат.

В соответствии с изменениями, внесенными Решением Курского городского Собрания №192-3-РС от 28.12.2005г. из вышеназванного решения исключены пункты 1 и 2, касающиеся открытия кредитной линии и увеличения дефицита бюджета г.Курска; увеличен размер возмещения затрат ООО «МС и К» до 82000 тыс. руб. и предусмотрена передача Обществу в собственность по предъявлении актов выполненных работ и документов на приобретение оборудования двадцати четырех объектов недвижимого муниципального имущества нежилого фонда.

24.09.2005г. Устинская Л.В., являясь арендатором спорных помещений, заключила с ООО «МС и К» договор займа , согласно которому она предоставила обществу взаймы денежные средства в размере 4 932 500 руб. до 31 декабря 2006 года.

Во исполнение решения Курского городского Собрания от 19.07.2005г. № 126-3-РС (в ред. от 26.10.2005г. № 162-3-РС, от 28.12.2005г. № 192-3-РС), постановления Администрации города Курска от 09.08.2005г. № 2186 (в ред. постановления администрации города от 01.02.2006г. № 209), Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска   20.02.2006г. изъял из оперативного управления  Комитета жилищно-коммунального  хозяйства города Курска нежилые помещения II, IV,V, IV, IX объекта недвижимости муниципальной собственности города Курска, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 1,  1986 года постройки, общей площадью 1 713, 1кв.м., балансовой стоимостью  3724379 руб., остаточной стоимостью 2875220, 58 руб. (по состоянию на 01.01.2005 года),  рыночной стоимостью  14 001 866 руб. (по состоянию  на 17.02.2006 года) и закрепил данные нежилые помещения  на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Курская городская ярмарка» (далее МУП «Курская городская ярмарка»).

На основании указанного  решения Курского городского Собрания №192-3-РС от 28.12.2005г. по договору о передаче нежилых помещений от 19 мая 2006 года, заключенному между МУП «Курская городская ярмарка» и  ООО «МС и К» и акту приема-передачи  объектов  недвижимости от 19.05.2006г.  МУП «Курская городская ярмарка», в качестве расчета за проведение ремонта и приобретение оборудования для муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи»,  было передано ООО «МС и К» муниципальное   имущество:   -   нежилые   помещения   II,   IV,   V,   IX , расположенные по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.1, литер А, общей площадью 1713,1 кв.м., стоимостью 14012276 руб. Стоимость имущества определена на основании отчета независимого оценщика - ООО «Независимая оценка», заказчиком которого выступил Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска.

14 июня 2006 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «МС и К» на спорные помещения.

16 июня 2006 года между ООО «МС и К» (сторона 1) и Устинской Л.В. (сторона 2) был заключен договор о передаче нежилых помещений, по условиям которого сторона 1 передала, а сторона 2 приняла по акту приема-передачи от 16 июня 2006 года в качестве расчета по договору займа от 24 августа 2005 года, заключенному между ООО «МС и К» и ИП Устинской Л.В., объекты недвижимости: нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.1, литер А, помещения IV, V, IX, в том числе по помещениям: подвал – комната № 1, площадью 65,0 кв.м., первый этаж – комнаты №№ 12,12а,12б,12в,12г,12д,13,14,14а,14б,15, общей площадью 156,1 кв.м.; первый этаж - комнаты №№ 1,2,3,3а,4,5,6,6а,7,9,10,10а,10б,11,16, общей площадью 310,5 кв.м., общей площадью 531,6 кв.м.

Стоимость  передаваемых в качестве расчетов  помещений определена по результатам независимой оценки и составляет 5 414 000 руб.

11 июля 2006 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности Устинской Л.В. на вышеуказанные помещения.

06.10.2006 года   между  Устинской  Л.В.  и ее дочерью Кишкиной М.Н. был заключен договор дарения нежилого помещения IX площадью 300,9 кв.м.( 1 этаж: комнаты №№ 1, 2, 3, За, 4, 5, 6, 6а, 7, 9, 10а, 10а, 106, 11, 16), расположенных на первом встроено-пристроенном этаже многоквартирного жилого дома , литер А, по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.1.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2007 года по делу № А35-5997/06-С22, оставленным без изменения постановлением Федерального суда Центрального округа от 26 ноября 2007 года, решение Курского городского Собрания от 19 июля 2005 года № 126-3-РС признано недействительным.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20 октября 2008 года по делу № А35-1841/08-С4, вступившим в законную силу 20 ноября 2008 года, признан недействительным (ничтожным) договор о передаче нежилых помещений от 19 мая 2006 года, заключенный между МУП «Курская городская ярмарка» и ООО «МС и К».

Решением Арбитражного суда Курской области от 09 апреля 2009 года по делу № А35-6890/08-С12, вступившим в законную силу , признан недействительным (ничтожным) договор о передаче нежилых помещений от 16 июля 2006 года, заключенный между ООО «МС и К» и Устинской Л.В.

Решением  Ленинского районного суда  г. Курска от 16.06.2009г.  договор  дарения нежилого помещения IX площадью 300,9 кв.м.( 1 этаж: комнаты №№ 1, 2, 3, 3а, 4, 5, 6, 6а, 7, 9, 10а, 10а, 106, 11, 16), расположенных на первом встроено-пристроенном этаже многоквартирного жилого дома, литер А, по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.1, заключенный  06.10.2006 г. между Устинской  Л.В.  и Кишкиной М.Н.  признан недействительным (ничтожным). Решение вступило в законную силу.

Ссылаясь на недействительность решения Курского городского Собрания от 19 июля 2005 г. № 126-3-РС и ничтожность последующих сделок по отчуждению муниципального имущества,  истец на основании статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд  Курской области  с иском об истребовании у ответчика в пользу муниципального образования «город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска спорного имущества.

В обоснование заявленных требований  Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска указывает, что отчуждение спорного имущества МУП «Курская городская ярмарка» в целях исполнения правового акта представительного органа муниципального образования «Город Курск», который впоследствии признан судом незаконным, свидетельствует о выбытии имущества помимо воли предприятия.

При этом Комитет полагал, что Устинская Л.В. не может быть признана добросовестным приобретателем спорного имущества, поскольку договор с ООО «МС и К», по которому она приобрела спорное имущество, был заключен 16.06.2006г., в период активного обсуждения и освещения в средствах массовой информации решения Курского городского Собрания от 19.07.2005 г. № 126-3-РС «О первоочередных мероприятиях по ремонту,    приобретению оборудования, обеспечению противопожарной безопасности в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» в редакции решений Курского городского Собрания от 26.10.2005 г. № 162-3-РС, от 28.12.2005 г. № 192-3-РС ( в газете «Курская правда»№ 282 (23993) от 25.05.2006г., еженедельной газете «Друг для друга» № 22 от 30.05.2006 г. «Расплата в натуре», газете «Курская правда» № 96 (240130) от 05.06.2006г., «Российской газете - Черноземье» № 4080 от 31.05.2006 г.). Комитет настаивает, что ИП Устинская Л.В. знала о проверке  указанного  решения прокуратурой и выявлении незаконности правового акта, о протесте прокуратуры.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска также утверждал, что Устинская Л.В. , заключая с ООО «МС и К» договор от 16.06.2006г., знала о том, что приобретаемое имущество являлось муниципальной собственностью города Курска, так как была арендатором данного имущества, поэтому должна была знать и об особом порядке его отчуждения, предусмотренном законодательством о приватизации, однако, не проявила должной степени осмотрительности и добросовестности и не предприняла никаких