Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А08-3406/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

к оплате, при этом не уведомляя всех перевозчиков. Какого-либо акта о продлении сроков приема талонов к оплате и информировании об этом всех заинтересованных лиц, в т.ч. заявителя, ответчиком не представлено.

Также ответчик обращает внимание на перенос в 2009 году выходных дней. Однако, первым рабочим днем января 2009 г. являлось 11 число. Как видно из представленного Управлением списка, прием талонов осуществлялся как 9, так и 10 января, т.е. в нерабочие дни.

Согласно пояснений, представленных департаментом финансов и бюджетной политики, и как видно из заявки на финансирование компенсации перевозчикам за декабрь месяц 2008 г., заявку УЗСН представило только 19.01.2009 г., то есть позднее, чем последовало обращение Фомина И.Н. о принятии талонов к оплате.      

Отказывая в принятии талонов к оплате, ответчик ссылался на положения недействующего, как было указано выше, акта (постановление №1402), в то же время, обосновывая позицию в суде апелляционной инстанции, Управление ссылается на Порядок, установленный постановлением №21. Данное обоснование апелляционным судом не может быть принято во внимание, как состоятельное.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности действий (бездействия) в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В нарушение требований названной нормы, последним не доказано данное основание.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные по делу фактические  обстоятельства, апелляционная инстанция находит, что в рассматриваемом случае Предпринимателем доказано нарушение его прав в предпринимательской деятельности, которую последний осуществляет по предоставлению услуг по перевозке пассажиров в соответствии с заключенным договором, в то время как соответствие закону своих действий Управлением не доказано.   

В связи с чем решение арбитражного суда  области подлежит отмене, а заявленные ИП Фоминым И.Н. требования и апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные ИП Фоминым И.Н. за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанциях в общей сумме 150 рублей, подлежат взысканию с Управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.

Руководствуясь частью 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Фомина Ивана Николаевича удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.08.2009 г. по делу № А08-3406/2009-17 отменить.

Признать незаконными действия Управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, связанные с отказом индивидуальному предпринимателю Фомину Ивану Николаевичу в приеме талонов в количестве 1495 штук на сумму 11960 рублей, полученных от льготной категории граждан по единым социальным проездным билетам за декабрь 2008 года. Обязать Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области принять данные талоны к оплате.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в пользу Фомина Ивана Николаевича 150 рублей государственной пошлины.    

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                  Е.А.Семенюта 

Судьи                                                                                           А.И.Протасов

                                                                                                      В.А.Сергуткина