Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А08-5769/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2009 года                                           Дело №А08-5769/2008-27-17

г. Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 22.12.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.12.2009 г. 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Семенюта Е.А.

судей                                                                                         Протасова А.И.

                                                                                          Сергуткиной В.А.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.

при участии:

от Белгородской таможни: Прядко Е.Н. - главный  государственный таможенный  инспектор по доверенности №03-19/18930 от 23.09.2009 г., удостоверение ГС №039861, действительно до 28.11.2013 г.;

Аломских Н.А. - заместитель начальника отдела контрольной стоимости, доверенность №03-60/1 от 23.11.2009 г.,  удостоверение ГС №168587, действительно до 23.03.2012 г.,

от ООО «Регионинвестагро»: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.08.2009 г. по делу №А08-5769/2008-27-17 (судья К.В.Мироненко) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» к Белгородской таможне о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро»  (далее по тексту – ООО «Регионинвестагро», Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне о признании незаконными решения Белгородской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, изложенном в уведомлении от 18.07.2008 г., требования таможенного органа №107 от 28.07.2008 г. об уплате дополнительно таможенных платежей в размере 248 143,82 рублей, решения №66 от 21.08.2008 г. о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в сумме 256 539,35 рублей и обязании таможенного органа  возвратить  незаконно взысканные денежные средства  в сумме 256 539,35 рублей, судебные расходы в сумме 30 000 рублей (с учетом  уточнений,  принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.12.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 г. решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.12.2008 г. оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.05.2009 г. решение суда первой инстанции от 10.12.2008 г. и постановление  суда апелляционной инстанции от 20.02.2009 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

По результатам повторного рассмотрения дела 21.08.2009 г. Арбитражный суд Белгородской области принял решение, которым Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Регионинвестагро» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой  просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

ООО «Регионинвестагро», надлежащим образом уведомленное, в судебное заседание представителей не направило.

Представители Белгородской таможни в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

В порядке ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Регионинвестагро».

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав мнение представителей Белгородской таможни, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с контрактом о поставке оборудования от 29.02.2008 г. №34-2008, заключенным между ООО «Регионинвестагро» и компанией Ререн унд Пумпенверк Бауер ГмбХ, на таможенную территорию Российской Федерации импортирован товар - оросительная передвижная установка марки GENTERSTAR 5000 203/168 EL по грузовой таможенной декларации №10101030/190508/0004609 c таможенной стоимостью в размере 2 740 231, 81руб., определенной по первому методу (по цене сделки с ввозимым товаром).

Указанный контракт, исходя из его содержания и представленных экспортных таможенных деклараций на поставленный товар, паспорта сделки, документов подтверждающих оплату товара является контрактом прямой поставки.

Установив в ходе проведения контроля таможенной стоимости товара наличие признаков, указывающих на недостаточность представленных ООО «Регионинвестагро» документов и содержащихся в них сведений для определения таможенной стоимости товара, таможенный орган направил  в адрес общества запрос от 20.05.2008 г. №498 об истребовании дополнительных документов (калькуляции себестоимости товара, договоры купли-продажи, на основании которых товары, идентичные или однородные с оцениваемыми  были проданы для ввоза в РФ покупателю, не являющемуся с продавцом взаимосвязанным лицом, документы на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке РФ, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, документы (в т.ч. бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о размере дохода, который прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров, договор с конечным потребителем товара, сведения, разъясняющие основания предоставления продавцом скидок покупателю на конкретную партию товара с указанием размера таких скидок, бухгалтерские и платежные документы покупателя на данную продукцию после ее оприходования, заявки, заказы клиента согласно агентско-дистрибьюторскому контракту от 5.09.2007 г. №90-2007 и др.) , установив срок их представления до 03.07.2008 г.

Также таможней направлено Обществу требование с приложением расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости.

В целях определения таможенной стоимости товаров декларанту направлено уведомление от 08.07.2008г., которым сообщено о необходимости прибыть в таможню 14.07.2008г., а также направлена копия бланка ДТС-1 с изложением обстоятельств неправомерности использования избранного декларантом метода определения таможенной стоимости.

В связи с непредставлением всех необходимых истребуемых документов в срок до 03.07.2008г. и неявкой представителя Общества, 18.07.2008 г. таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость товара, по резервному методу. Таможенная стоимость товара была увеличена и составила 4118808, 63 руб., в связи с чем дополнительно исчислены таможенные платежи в размере 248 143,82 руб.

Установив, что обязательство перед таможенным органом, обеспеченное залогом, не было исполнено, Белгородской таможней в адрес Общества выставлено требование от 28.07.2008 г. №107 об уплате дополнительно исчисленных таможенных платежей.

Указанное требование ООО «Регионинвестагро» исполнено не было, в связи с чем Белгородской таможней принято решение от 21.08.2008 г. №66 о взыскании денежных средств размере 256 539,35 руб. в бесспорном порядке.

Полагая, что корректировка таможенной стоимости товара, заявленной по грузовой таможенной декларации, и оспариваемые ненормативные акты таможенного органа не соответствуют таможенному законодательству, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Белгородской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные по делу, и правильно применив нормы материального права, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (п. 2 ст. 127 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 318 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным платежам отнесены: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

В силу статьи 322 Таможенного кодекса Российской Федерации объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. При этом налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров (ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Система определения таможенной стоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании положений Закона Российской Федерации от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон "О таможенном тарифе").

Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлены в пункте 1 статьи 12 Закона «О таможенном тарифе», в соответствии с которым, определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

В силу части 2 статьи 323 Кодекса таможенная стоимость, заявляемая декларантом, и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как разъяснено Постановлением Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением данного положения следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Приказом Федеральной таможенной службы РФ от 25.04.2007 г. №536 утвержден перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Приложением №1 к вышеуказанному Перечню является перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации.

В подпункте «а» пункта 1 данного Приложения названы документы, представляемые при определении таможенной стоимости по методу сделки с ввозимыми товарами.

При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа представить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказать такую достоверность.

В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность использованных декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки и самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя вышеуказанные методы на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с Законом "О таможенном тарифе".

В соответствии со статьей 19 Закона "О таможенном тарифе" таможенной стоимостью товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ. Кроме того, в цену сделки включаются, если они не были ранее в нее включены: стоимость транспортировки, страховая сумма.

Вместе с тем, согласно статье 19 Закона "О таможенном тарифе" метод по цене сделки с ввозимым товаром не может быть использован для определения таможенной стоимости, если данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Пунктом 2 статьи 19 Закона от 21.05.1993 г. №5003-1 предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если: 1)не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями