Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А14-7799/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2009 года                                              Дело №А14-7799/2009/261/31

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Шеина А.Е.,

судей                                                                           Алфёровой Е.Е.,

Афониной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анохиной К.Г.,

при участии:

от Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, надлежаще извещено;

от МУП г. Воронежа «Водоканал Воронежа»: Семынин Е.А. – представитель по доверенности б/н от 19.05.2009;

от МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района»: представитель не явился, надлежаще извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2009 по делу №А14-7799/2009/261/31 (судья Кострюкова И.В.),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Воронежа «Водоканал Воронежа» (далее – МУП «Водоканал Воронежа», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с Муниципального учреждения «Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Ленинского района» (далее – МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района», ответчик) 12 500 руб. – в частичное возмещение процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2007 по 25.05.2009.

Определением от 23.07.2009 по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж (далее – ФКУ).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец уточнил требования, просил взыскать с МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района» сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 131 475,17 руб. за период с 11.05.2007 по 25.05.2009. В случае недостаточности средств у МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района» просил возложить субсидиарную ответственность на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж, осуществив взыскание за счет средств муниципальной казны. Уточнения приняты судом.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2009 по делу №А14-7799/2009/261/31 уточненные исковые требования МУП «Водоканал Воронежа» удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением суд взыскал с МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района» в пользу МУП «Водоканал Воронежа» 131 475,17 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, 500 руб. судебных расходов по госпошлине. При этом суд указал, что при недостаточности средств, находящихся в распоряжении МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района» субсидиарную ответственность возложить на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж, осуществив взыскание за счет средств муниципальной казны. Кроме того, суд взыскал с МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района» 3 629 руб. госпошлины в доход федерального бюджета

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, принято с нарушением норм материального права и подлежит отмене по основаниям, изложенным в жалобе.

МУП «Водоканал Воронежа» против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве, просит оставить обжалуемое решение без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, заслушав представителя истца, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МУП «Водоканал Воронежа» (предприятие) и МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района» (абонент) был заключен договор №3451 от 06.05.2002 на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, а также дополнительные соглашения к данному договору от 15.08.2005 и 02.09.2005, по условиям которых предприятие обязалось обеспечивать подачу абоненту холодной питьевой воды и принимать его сточные воды, а абонент, в свою очередь принял на себя обязательство ежемесячно оплачивать оказанные услуги.

Во исполнение условий заключенного договора и дополнительных соглашений в период с 01.04.2007 по 31.12.2007 истец оказывал ответчику услуги по водоснабжению и канализованию стоков.

Обязательства по оплате оказанных услуг ответчиком исполнялись ненадлежащее.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.03.2008 по делу №А14-8486/2007/178/15 с МУ «РайДЕЗ Ленинского района» в пользу МУП «Водоканал Воронежа» взыскано 421 513,32 руб. – задолженности за услуги по водоснабжению и водоотведению, оказанные в период с 01.02.2006 по 31.03.2007. В случае недостаточности денежных средств субсидиарная ответственность возложена на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.06.2008 по делу №А14-119/2008/2/15 с МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района» в пользу МУП «Водоканал Воронежа» взыскано 883 550,28 руб. – задолженности за услуги по водоснабжению и водоотведению, оказанные в период с 01.04.2007 по 31.12.2007. В случае недостаточности денежных средств субсидиарная ответственность возложена на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж.

Указанное решение вступило в законную силу и было исполнено ФКУ по платежному поручению №934 от 25.05.2009.

Ссылаясь на несвоевременное исполнение МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района» обязанности по оплате задолженности и наличие с его стороны просрочки исполнения денежного обязательства, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

За пользование чужими денежными средствами истец ответчику – МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района» начислил проценты за период с 11.05.2007 по 25.05.2009 на сумму 131 475,17 руб.

По мнению суда апелляционной инстанции, рассматривая заявленные требования по существу и удовлетворяя их, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факты оказания истцом услуг по водоснабжению и канализованию стоков в период с 01.04.2007 по 31.12.2007, ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг установлены вступившим в законную силу решением суда от 26.06.2008 по делу №А14-119/2008/2/15.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом дела, в котором участвуют те же лица.

В силу статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №6/8 от 01.07.1996, просрочку уплаты должником денежных сумм за оказанные ему услуги следует квалифицировать как пользование чужими денежными средствами.

Поскольку оказанные услуги оплачивались ответчиком несвоевременно, начисление истцом процентов в соответствии со статьей 395 ГК РФ является обоснованным.

При этом, по мнению суда апелляционной инстанции, представленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами правомерно не принят судом первой инстанции во внимание, с учетом позиции ВАС РФ изложенной в определении от 19.06.2009 №ВАС-5451/09.

Однако, поскольку истцом к взысканию заявлена меньшая сумма, что в силу статьи 9 ГК РФ является его правом, суд первой инстанции обосновано посчитал возможным удовлетворить требования истца в заявленной сумме – 131 475,17 руб.

Пунктом 2 статьи 120 ГК РФ определено, что государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно статье 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

В силу пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ №21 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ» ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику. При удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Согласно Уставу, МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района» является муниципальным учреждением. Все имущество учреждения является муниципальной собственностью городского округа город Воронежа и находится в оперативном управлении учреждения (пункты 1.4, 2.1 Устава).

В данном случае истцом соблюдён порядок, предусмотренный статьей 399 ГК РФ.

Таким образом, истцом, при наличии непогашенной задолженности основного должника - МУ «РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района», правомерно заявлено требование о возложении субсидиарной ответственности на собственника имущества основного должника – Муниципальное образование городской округ город Воронеж.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 статьи 126 ГК РФ установлено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к муниципальному образованию, по обязательствам созданных муниципальных учреждений, от имени муниципального образования выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Частью 4 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования в субсидиарном порядке отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 68 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы № 150-I от 27.10.2004, органы местного самоуправления от имени городского округа город Воронеж субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают