Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n А48-4910/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов дела следует, что на территории Орловской области действуют два гарантирующих поставщика электрической энергии - ОАО Орловская сбытовая компания» и ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (Орловский филиал).

Приказом Службы по тарифам Орловской области от 27.11.2008 №492-т установлены тарифы на электрическую энергию (отдельно для каждого гарантирующего поставщика), поставляемую ОАО «Орловская сбытовая компания» и ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (Орловский филиал) потребителям группы «прочие» на розничном рынке Орловской области в 2009.

В газете «Орловская Правда» №213 от 30.12.2008 Службой по тарифам Орловской области одновременно с публикацией приказа от 27.11.2008 №492-т об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям группы «прочие» на розничном рынке Орловской области в 2009 году, была опубликована информация (в среднем по двум гарантирующим поставщикам, действующим на территории Орловской области) о величине средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничном рынках (далее - величина средневзвешенной стоимости электрической энергии), учтенной при установлении данных тарифов.

Средневзвешенные нерегулируемые цены покупки электроэнергии на оптовом рынке публикуются ежемесячно на сайте ОАО «АТС».

Величина средневзвешенной стоимости электрической энергии, учтенная при установлении тарифов на электрическую энергию для каждого из гарантирующих поставщиков электроэнергии, различна. ОАО «Орловская сбытовая компания» использовало для расчетов с потребителями при определении предельного уровня нерегулируемой цены электрической энергии на розничном рынке опубликованную величину средневзвешенной стоимости электрической энергии, учтенную при установлении тарифов на электрическую энергию, которая меньше величины средневзвешенной стоимости электрической энергии, учтенной при установлении тарифов на электрическую энергию для ОАО «Орловская сбытовая компания».

Для определения предельного уровня нерегулируемой цены электрической энергии на розничном рынке в качестве размера платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность),  ОАО «Орловская сбытовая компания» должно было использовать разность установленного одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность) 1810,0 руб./МВтч и средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничном рынках 733,32 руб./МВтч, которая

составляет 1076,68 руб./МВтч, в том числе: сбытовая надбавка - 61,69133 руб./МВтч; единый    (котловой)   тариф    на   услуги    по    передаче   по   ВН -    1014,3777    руб./МВтч;    тариф    на    услуги    коммерческого    оператора, оказываемые ОАО «АТС» - 0,611 руб./МВтч.

Сбытовая надбавка, тариф на услуги по передаче электрической энергии, тариф на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС», являются регулируемыми величинами.

Однако для определения предельного уровня нерегулируемой цены электрической энергии на розничном рынке в качестве размера платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность) ОАО «Орловская сбытовая компания» использовало разность установленного одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность) 1810,0 руб./МВтч и опубликованной величины средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничном рынках 724,306 руб./МВтч, которая составляет 1 085,694 руб./МВтч, в том числе: сбытовая надбавка - 61,69133 руб./МВтч; единый (котловой) тариф на услуги по передаче по ВН - 1 014,3777 руб./МВтч; тариф на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС» -0,611 руб./МВтч.

Таким образом, завышение регулируемых тарифов (надбавок) составило 9,014 руб./МВтч.

Согласно отчетной форме №46-ЭЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии (мощности)», представляемой ежемесячно ОАО «Орловская сбытовая компания», объем полезного отпуска электрической энергии за 7 месяцев 2009 года составил 867043000 кВтч, в том числе: полезный отпуск электрической энергии и мощности, реализуемый по регулируемым ценам - 683 726,0 тыс. кВтч; полезный отпуск электрической энергии и мощности, реализуемый по нерегулируемым ценам - 183 317,0 тыс. кВтч.

Объем полезного отпуска электрической энергии и мощности, реализуемого ОАО «Орловская сбытовая компания» по нерегулируемым ценам потребителям, с интегральным учетом за 7 месяцев 2009 года составляет 183317000 кВтч.

Следовательно, объем денежных средств, полученных ОАО «Орловская сбытовая компания» за 7 месяцев 2009 года за счет завышения свободной (нерегулируемой) цены на розничном рынке (предельного уровня нерегулируемой цены) электрической энергии составил 1652416,12 руб.

Изложенным в непосредственной взаимосвязи с представленными материалами дела подтверждается факт совершения ОАО «Орловская сбытовая компания» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При осуществлении деятельности в качестве поставщика электрической энергии у ОАО «Орловская сбытовая компания» имелась возможность соблюдать требования изложенных выше норм. Однако обществом не были приняты все зависящие от него меры для недопущения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Осуществляя производство по делу об административном правонарушении, Управление по тарифам Орловской области действовало в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не допустило процессуальных нарушений.

Оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, и установив в действиях ОАО «Орелэнергосбыт» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, суд правомерно удовлетворил заявленные требования и привлек последнего к административной ответственности в пределах санкции ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

В этой связи, довод апелляционной жалобы об отсутствии в рассматриваемом случае состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ признается апелляционной коллегией несостоятельным и отклоняется.

Каких-либо аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт ОАО «Орелэнергосбыт» на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ч.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Орловской области от 22.10.2009 по делу №А48-4910/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Орелэнергосбыт» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              В.А. Сергуткина

                                                                                                Е.А. Семенюта