Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n А14-16996-2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2009 года                                                   Дело № А14-16996-2008

г. Воронеж                                                                                                           609/29              

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Свиридовой С.Б.,

судей                                                                                     Осиповой М.Б.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

при участии:

от Федерального государственного унитарного предприятия «Турбонасос»: Насоновой В.А., представителя, доверенность № ТН-312/76 от 27.01.2009 г., паспорт серии 20 05 № 673555 выдан УВД Левобережного района г. Воронежа 04.08.2006 г.,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже: Нетяга О.Г., ведущего специалиста-эксперта, доверенность № 01-24/27 от 11.01.2009 г., удостоверение № 39 выдано 02.07.2008 г.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Турбонасос» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21 сентября 2009 года по делу № А14-16996-2008/609/29 (судья С.И. Письменный), принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Федеральному государственному унитарному предприятию «Турбонасос» о взыскании пени в размере 1 065 131 руб. 57 коп.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – ГУ УПФ РФ в г. Воронеже, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Турбонасос»  (далее – ФГУП «Турбонасос», Предприятие) о взыскании пени в сумме 417 533 руб. 72 коп. за период с 09.03.2008 г. по 30.06.2008 г. (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2009 г. по делу № А14-16996-2008/609/29 уточненные требования Управления удовлетворены. С ФГУП «Турбонасос» взысканы пени за несвоевременную уплату стра­ховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2005 годы за период с 09.03.2008 г. по 30.06.2008 г. в сумме 417 533 руб. 72 коп., в том числе: пени на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 391 608 руб. 26 коп. и пени на финансирование на­копительной части трудовой пенсии в сумме 25 925 руб. 46 коп., по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже № 99 от 30.06.2008 г.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФГУП «Турбонасос» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы Предприятие ссылается на то обстоятельство, что требование № 99 от 30.06.2008 г., на основании которого Управлением производится взыскание, является незаконным, поскольку не содержит обязательных сведений, предусмотренных ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс), что не позволяет проверить его соответствие обязанности ФГУП «Турбонасос» по уплате налогов, а также правильность расчета пеней. Также предприятие указывает на то, что расчеты сумм пеней на момент направления требования ему не направлялись.

Представитель Предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил суд его отменить.

Представитель Управления возражал против доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 04.12.2009 г. объявлялся перерыв до 11.12.2009 г. (с учетом выходных дней).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, у Предприятия имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхова­ние за 2002 год в сумме 3 733 264 руб., за 2003 год в сумме 4 212 079 руб., за 2005 год в сумме 5 173 756 руб. 58 коп., взысканная решениями Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2004 г. по делу № А14-4615-04/186/5, от 29.09.2004 г. по делу № А14-7048/2004/156/26 и от 27.11.2006 г. по делу № А14-13666/06/695/23 соответственно.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхова­ние (форма АДВ-11), составленной на 31.12.2008 г., задолженность Предприятия по уплате стра­ховых взносов составила: за 2002 год – 2 082 587 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 317 369 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, за 2003 год – 2 944 526 руб. на страховую часть трудовой пенсии, за 2005 год – 4 847 024 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 336 324 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

В связи с наличием указанной задолженности, Управлением было направлено Предприятию требование № 99 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов органи­зацией-страхователем по состоянию на 30 июня 2008 года, в соответствии с которым, было предложено ФГУП «Турбонасос» уплатить 1 065 131 руб. 57 коп. пени в срок до 16 июля 2008 года.

Поскольку в добровольном порядке в указанный срок требование не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с уточнением периода взыскания пени и ее размера Управлением заявленные требования были уточнены. Согласно уточненным требованиям ГУ УПФ РФ в г. Воронеже просило взыскать с ФГУП «Турбонасос» пени в сумме 417 533 руб. 72 коп. за период с 09.03.2008 г. по 30.06.2008 г.

Удовлетворяя уточненные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ)  предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закон № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос. Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу абзацу 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 167-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 Кодекса).

В силу п. 6 ст. 75 НК РФ к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. При утрате возможности принудительного взыскания задолженности по налогам утрачивается возможность взыскания и производных от сумм недоимок дополнительных платежей в виде пеней.

В соответствии с требованиями статьи 45 НК РФ налогоплательщик (в данном случае - плательщик взносов) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления государственным органом плательщику требования об уплате налога.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Неисполнение требования влечет за собой взыскание налога (сбора) в принудительном порядке, в том числе, путем обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и соответствующей ей пени.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (п. 10 ст. 48 НК РФ). Пропуск налоговым органом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трёхмесячный срок, установленный статьёй 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.05.2008 г. № 16933/07 по делу № А14-13666/2006/695/23 определил правовую позицию в от­ношении взыскания пеней, начисленных на ранее взысканную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В том случае, если территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федера­ции своевременно были приняты меры к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам, и на день рассмотрения дела она страхователем не погашена, то в от­личие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки упла­ты (статья 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изло­женный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Фе­дерации от 28.02.2001 г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового ко­декса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекра­щения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок исчисляется со дня обращения фонда в суд и включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добро­вольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Согласно представленных в материалы дела копий почтовой квитанции и почтового реестра № 1336 от 24.12.2008 г. следует, что Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением – 25.12.2008г.

Рассматривая настоящий спор по существу, суд первой инстанции исходя из даты обращения Управления в арбитражный суд, 16-ти дневного срока на добровольное исполнение требования № 99 от 30.06.2008 г., пришел к правильному выводу о том, что сроки для взыскания пени на взысканную судебными решениями недоимку, за период с 09.03.2008 г. по 30.06.2008 г. не истекли.

Как подтверждено материалами дела и не оспорено Предприятием, им не уплачены пени в сумме 417 533 руб. 72 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 391 608 руб.