Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу n А08-4341/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

участка, в материалы дела не представлено, в связи с чем заявитель не выполнил требования, предусмотренные статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации, и основания для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении спорного земельного участка для строительства отсутствовали.

Отсутствие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, вынесенного уполномоченным органом, отсутствие сведения о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет свидетельствуют об отсутствии оснований для принятия решения о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды.

Апелляционная инстанция считает возможным принять во внимание, что в заявлении о предоставлении земельного участка для строительства, заявителем не было указано обоснование размера испрашиваемого земельного участка, а также необходимость предоставления участка в аренду сроком на 49 лет.

Кроме того, на испрашиваемый земельный участок отсутствует градостроительная документация по планировке территории микрорайона Уютный, а именно проект планировки и проект межевания.  Планировка территории должна предшествовать строительству, поскольку при планировке территории должны определяться плотность и параметры застройки конкретного района, квартала, микрорайона и других планировочных объектов.

Апелляционный суд находит необходимым отметить, что подача Обществом в орган местного самоуправления заявления о предоставлении в аренду земельного участка не влечет безусловной обязанности последнего осуществить предоставление земельного участка в аренду.

Также, суд приходит к выводу, что заявитель не обосновал достоверными доводами и доказательствами нарушения своих прав и законных интересов при осуществлении предпринимательской деятельности, что в силу положений ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации является обязательным при оспаривании ненормативного правового акта, действий (бездействия), в данном случае - органа местного самоуправления.    

Помимо этого, из материалов дела следует, что по существу, признавая недействительным решение администрации об отказе в предоставлении Обществу в аренду сроком на 49 лет земельного участка, суд выбрал способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, указав на обязание Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области устранить допущенные нарушения путем обеспечения выбора земельного участка под строительство автомобильной парковки согласно заявлению Общества с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс» от 3 апреля 2009 года с соблюдением процедуры выбора земельного участка   предусмотренной статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Следует отметить, что выбор земельного участка – самостоятельная процедура. Кроме того, заявитель просил об ином устранении допущенных по его мнению, нарушений прав. 

Учитывая, что апелляционная инстанция не согласна с выводами суда о незаконности (недействительности) решения Администрации и принятых в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мер по устранению допущенного нарушения, обжалуемый судебный акт в указанной части подлежит отмене.

Кроме того, с учетом  выводов, изложенных в данном постановлении, фактически в удовлетворении всех заявленных требований Обществу отказано, в связи с чем следует отменить также  решение в части взыскания с Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области госпошлины, взысканной в пользу Общества  с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс».

В остальной части решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, сумма 1000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению от 19.10.2009 г. №60614 подлежит возврату последнему из федерального бюджета.

Руководствуясь частью 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.09.2009 г. по делу №А08-4341/2009-16 в части признания незаконным решения Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № 9-07/2188 от 15.05.2009 г. об отказе в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта земельного участка площадью 20 000 кв.м. по адресу: г. Старый Оскол, м-н Уютный вдоль магистрали 8-8 через дорогу от дома по адресу микрорайона «Северный» 29 в аренду сроком на 49 лет  для строительства автомобильной парковки и обязании Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области устранить допущенные нарушения путем обеспечения выбора земельного участка под строительство автомобильной парковки согласно заявлению Общества с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс» от 3 апреля 2009 года с соблюдением процедуры выбора земельного участка   предусмотренной статьёй 31 Земельного кодекса РФ, а также в части взыскания с администрации муниципального района «Новооскольский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс» государственной пошлины в сумме 2000 рублей отменить.

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс» о признании незаконным решения Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № 9-07/2188 от 15.05.2009 г. об отказе в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта земельного участка площадью 20 000 кв.м. по адресу: г. Старый Оскол, м-н Уютный вдоль магистрали 8-8 через дорогу от дома по адресу микрорайона «Северный» 29 в аренду сроком на 49 лет  для строительства автомобильной парковки - отказать.

Возвратить Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению №60614 от 19.02.2009 г. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                Е.А.Семенюта 

Судьи                                                                                          А.И.Протасов     

                                                                                                     В.А.Сергуткина