Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу n А08-2478/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в призн. решений и действий (бездейст.) незаконными полностью

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 декабря 2009 года                                                 Дело №А08-2478/2009-27

г. Воронеж                                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.12.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Семенюта Е.А.

судей                                                                                         Протасова А.И.

                                                                                           Сергуткиной В.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.

при участии:

ИП Алирзаев А.В.: не явился, извещен надлежащим образом;

от Межрайонного отдела судебных приставов № 2 г. Белгорода УФССП Российской Федерации по Белгородской области: представители не явились, извещены надлежащим образом;

от МУ «Городская недвижимость»: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Алирзаева Агахана Велихановича к Межрайонному      отделу судебных приставов № 2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Белгородской области, при участии третьего лица: Муниципального учреждения «Городская недвижимость» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по направлению постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26.03.2009 г. по адресу: г. Белгород, ул. Садовая, д. 118 «в», кв. 54, а также бездействия судебного пристава-исполнителя о ненаправлении постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26.03.2009 г. по адресу: с. Рукель Дербентского района Республики Дагестан

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Алирзаев Агахан Велиханович обратился в  Арбитражный суд Белгородской области  с заявлением  о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов №2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Тимохиной А.А., совершенные 31.03.2009 г. по направлению ИП Алирзаеву А.В. по адресу г.Белгород, ул.Садовая, 118-в кв.54 копии постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 6.04.2009 г. и ответа от 26.03.2009 г. о назначении Алирзаеву В.А. нового срока для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства  №14/2/11196/10/2008, возбужденного 19.03.2008 г. на основании исполнительного листа № Б 029689 от 12.02.2008 г., выданного Арбитражным судом Белгородской области и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Алирзаева А.В., приостановлении исполнительного производства.

12.05.2009 г. заявителем изменены требования, которые помимо первоначально заявленных дополнены требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя  районного отдела судебных приставов №2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Тимохиной А.А., выразившиеся в ненаправлении индивидуальному предпринимателю Алирзаеву А.В. по адресу с.Рукель Дербентского района Республики Дагестан копии постановления от 30.03.2009 г.  о назначении Алирзаеву А.В. нового срока исполнения требования исполнительного документа до 6.04.2009 г. и ответа от 26.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения требований названного исполнительного документа и обязании устранить допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2009     г. по делу №А08-2478/2009-27 в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Вопрос о приостановлении исполнительного производства, повторявший требование первоначально заявленное, был рассмотрен судом 20.04.2009 г. в рамках настоящего дела. Определением от  20.04.2009 г. в приостановлении исполнительного производства ИП Алирзаеву А.В. было отказано. Названное определение не обжалуется. 

Не согласившись с принятым решением от 19.05.2009 г., ИП Алирзаев А.В. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой просит решение суда первой инстанции отменить, считая его принятым без учета фактических обстоятельств дела, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и принять по делу новый судебный акт.

Согласно статье 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции (часть 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции было установлено , что судом первой инстанции  о времени и месте  судебного заседания извещался представитель предпринимателя  Рожков Е.И. по адресу,  указанному в заявлении:  г. Белгород ул. Князя Трубецкого 40, к.605.

В то же время в заявлении  от 08.04.2009 г., поданном в суд первой инстанции  Предприниматель указал   адрес  своего места нахождения  (368626, с. Рукель, Дербентского района, Республики Дагестан).

По   адресу, указанному в заявлении, судебное извещение судом первой инстанции не направлялось.

Учитывая названные обстоятельств, суд апелляционной инстанции, признал, что ИП Алирзаев А.В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с чем, на основании пункта 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Определением от 18.08.2009 г. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела №А08-2478/2009-27 по правилам суда первой инстанции,

ИП Алирзаев А.В., надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание апелляционного суда не явился.

Межрайонный отдел судебных приставов № 2 г. Белгорода УФССП Российской Федерации по Белгородской области, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание представителей не направил.

МУ «Городская недвижимость», надлежащим образом уведомленное, в судебное заседание представителей не направило.

В порядке ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц, участвующих в деле.

С учетом имеющихся в материалах дела уточнений, суд рассматривает требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов №2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Тимохиной А.А., совершенных 31.03.2009 г. по направлению ИП Алирзаеву А.В. по адресу г.Белгород, ул.Садовая, 118-в кв.54 копии постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 6.04.2009 г. и ответа от 26.03.2009 г. о назначении Алирзаеву В.В. нового срока для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства  №14/2/11196/10/2008, возбужденного 19.03.2008 г. на основании исполнительного листа № Б 029689 от 12.02.2008 г., выданного Арбитражным судом Белгородской области , признании незаконным бездействия того же пристава , выразившиеся в ненаправлении ИП Алирзаеву В.А. постановления от 30.03.2009 г. и ответа от 26.03.2009 г. по адресу   с. Рукель Дербентского района Республики Дагестан.

Требование о приостановлении исполнительного производства , как было указано ранее, повторяет рассмотренное 20.04.2009 г. судом первой инстанции аналогичное требование, в связи с чем не является уточнением.

Изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

19.03.2008 г. судебному приставу-исполнителю РОСП №2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Тимохиной А.А. поступил на исполнение исполнительный лист Арбитражного суда  Белгородской области Б 029689 от 12.02.2008 г., согласно которого Алирзаев А.В. обязан освободить земельный участок площадью 8,64 кв.м., расположенный в г. Белгороде по проспекту Славы путем демонтажа временного сооружения – киоска, расположенного на названной улице между домами №57 и №65/36 в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

19.03.2008 г. на основании указанного исполнительного листа в отношении ИП Алирзаева А.В. судебным приставом было возбуждено исполнительное производство № 1/23766/956/14/2008. Должнику предложено добровольно в пятидневный срок со дня получения постановления исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

11.04.2008 г. за неисполнение без уважительных причин исполнительного документа судебным приставом-исполнителем с должника взыскан исполнительский сбор.

Учитывая, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, 17.10.2008 г. судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 500 рублей.

03.12.2008 г. за невыполнение без уважительных причин в установленный срок решения суда, должнику Алирзаеву А.В. судебным приставом назначен штраф в размере 1000 руб.

12.02.2009 г. ИП Алирзаев А.В. обратился к судебному приставу-исполнителю с уведомлением о перемене адреса, указав, что проживает  в с. Рукель Дербентского района Республики Дагестан.

На заявление, поступившее от должника в адрес судебного пристава-исполнителя о продлении срока добровольного исполнения требований исполнительного листа, 26.03.2009 г. судебным приставом-исполнителем А.А.Тимохиной дан ответ, согласно которому указано о назначении Алирзаеву А.В. нового срока для исполнения.

30.03.2009 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 06.04.2009 г.

Постановление и ответ судебным приставом направлены индивидуальному предпринимателю.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя по направлению постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26 марта 2009 года по адресу: г. Белгород, ул. Садовая 118 «в», кв. 54 и бездействие судебного пристава-исполнителя о не направлении постановления от 30 марта 2009 года о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26 марта 2009 года по адресу: с. Рукель Дербентского района Республики Дагестан являются незаконными, ИП Алирзаев А.В. обратился  с заявлением в арбитражный суд за защитой своих прав.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом фактических обстоятельств дела, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что в удовлетворении заявленных ИП Алирзаевым А.В. требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Исследуя обстоятельства, связанные с бездействиями судебного пристава-исполнителя, выразившимися в ненаправлении постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26.03.2009 г. по адресу: с. Рукель Дербентского района Республики Дагестан, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанного требования, руководствуясь следующим.

Под бездействием подразумевается отсутствие проведения вообще каких-либо действий.

Из материалов дела усматривается, что постановлением от 30.03.2009 г. судебный пристав-исполнитель установил новый срок исполнения исполнительного документа до 06.04.2009 г.

Копия названного постановления, а также ответ от 26.03.2009 г. на заявление о продлении срока исполнения направлены должнику- ИП Алирзаеву А.В. по двум адресам: г. Белгород, ул. Садовая, д. 118 кв. 54 (указан в исполнительном листе) и в с. Рукель Дербентского района, Республика Дагестан (указан в заявлении, поданном в службу судебных приставов). Таким образом, судебный пристав-исполнитель направил постановление от 30.03.2009 г. и ответ от 26.03.2009 г. и по адресу, который указан в исполнительном документе и по адресу, который указал Алирзаев А.В. в уведомлении о перемене адреса должника от 12.02.2009 г.

Указанное обстоятельство подтверждается списком заказной почтовой корреспонденции от 31.03.2009 г., а также квитанцией об отправке.

Доводы заявителя о том, что данные документы не могут