Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу n А08-4339/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

самоуправления обеспечил  выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.

Обращаясь с заявлением в Администрацию, Общество не приложило и кадастровый паспорт испрашиваемого  земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих об обращении Общества в уполномоченный орган с заявлением об изготовлении кадастровой карты (плана) испрашиваемого земельного участка, в материалы дела не представлено, в связи с чем заявитель не выполнил требования, предусмотренные статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации, и основания для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении спорного земельного участка для строительства отсутствовали.

Отсутствие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, вынесенного уполномоченным органом, отсутствие сведения о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет свидетельствуют об отсутствии оснований для принятия решения о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды.

Апелляционная инстанция считает возможным принять во внимание, что в заявлении о предоставлении земельного участка для строительства, заявителем не было указано обоснование размера испрашиваемого земельного участка, а также необходимость предоставления участка в аренду сроком на 49 лет.

Апелляционный суд находит необходимым отметить, что подача Обществом в орган местного самоуправления заявления о предоставлении в аренду земельного участка не влечет безусловной обязанности последнего осуществить предоставление земельного участка в аренду.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы Администрации о том, что согласно проектной документации благоустройства, в т.ч. дома №7 микрорайона «Лесной» на испрашиваемом земельном участке были запроектированы иные строительные объекты, впоследствии  при строительстве на месте данных объектов  размещены жилые квартиры, в связи с чем строительство объекта на названном участке невозможно без нарушения санитарных норм и правил. Представленные документы территориального планирования и застройки являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии решений.  

Также, суд приходит к выводу, что заявитель не обосновал достоверными доводами и доказательствами нарушения своих прав и законных интересов при осуществлении предпринимательской деятельности, что в силу положений ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации является обязательным при оспаривании ненормативного правового акта, действий (бездействия), в данном случае - органа местного самоуправления.    

Помимо этого, из материалов дела следует, что, по существу признавая недействительным решение администрации об отказе в предоставлении Обществу в аренду сроком на 49 лет земельного участка, суд выбрал способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, указав на обязание Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области устранить допущенные нарушения путем обеспечения выбора земельного участка под строительство торгового центра согласно заявлению Общества с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс» от 3 апреля 2009 года с соблюдением процедуры выбора земельного участка   предусмотренной статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Следует отметить, что выбор земельного участка – самостоятельная процедура. Кроме того, заявитель просил об ином устранении допущенных  , по его мнению, нарушений прав. 

Учитывая, что апелляционная инстанция не согласна с выводами суда о незаконности (недействительности) решения Администрации и принятых в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мер по устранению допущенного нарушения, обжалуемый судебный акт в указанной части подлежит отмене.

Кроме того, с учетом  выводов, изложенных в данном постановлении, фактически в удовлетворении всех заявленных требований Обществу отказано, в связи с чем следует отменить также  решение в части взыскания с Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области госпошлины, взысканной в пользу Общества  с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс».

В остальной части решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, сумма 1000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению от 19.10.2009 г. №60615 подлежит возврату последнему из федерального бюджета.

Руководствуясь частью 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.09.2009 г. по делу №А08-4339/2009-16 в части признания незаконным решения Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № 9-07/2190 от 15.05.2009 г. об отказе в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: г. Старый Оскол, м-н Лесной вдоль магистрали 6-6 напротив дома микрорайон «Лесной» 7 в аренду сроком на 49 лет для строительства торгового центра и обязании Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Администрацию устранить допущенные нарушения путем обеспечения выбора земельного участка под строительство торгового центра согласно заявлению Общества с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс» от 3 апреля 2009 года с соблюдением процедуры выбора земельного участка предусмотренной статьёй 31 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в части взыскания с администрации муниципального района «Новооскольский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс» государственной пошлины в сумме 2000 рублей отменить.

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс» о признании незаконным решения Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № 9-07/2190 от 15.05.2009 г. об отказе в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: г. Старый Оскол, м-н Лесной вдоль магистрали 6-6 напротив дома микрорайон «Лесной» 7 в аренду сроком на 49 лет для строительства торгового центра отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению № 60615 от 19.10.2009 г. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                Е.А.Семенюта 

Судьи                                                                                          А.И.Протасов     

                                                                                                     В.А.Сергуткина