Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А48-3739/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными.

Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.(п.14.3).

Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. (п.14.4).

В п.4 «Методических рекомендаций по проведению землеустройств при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства» указано, что работы по образованию новых и упорядочению существующих земельных участков, как правило, включают в себя два этапа: составление проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение; составление карты (плана) земельного участка по результатам установления границ земельного участка на местности и (или) съемки на местности частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.

Проект территориального землеустройства, как правило, содержит правовые, экономические, технические документы, включающие в себя расчеты, описание, проектные планы, в которых обосновываются и воспроизводятся в графической и текстовой форме мероприятия, реализация которых предусматривается при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков.(п.7.1)

При образовании новых и упорядочении существующих земельных участков проекты территориального землеустройства составляются в виде проектов границ земельных участков (вновь образуемых или упорядочиваемых земельных участков) и проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий (на территории реорганизуемых или реорганизованных сельскохозяйственных организаций).

В соответствии с п.7.5. в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее: каждый земельный участок формируется по присущим только ему характеристикам: местоположение, целевое назначение земель, разрешенное использование, площадь, удостоверенные границы, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты);размер земельного  участка  устанавливается  в  соответствии  с  утвержденными  в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией; в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами; в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута; раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; границы земельного участка устанавливаются в соответствии с требованиям эколого-ландшафтной организации территории; не допускается изломанность проектируемых границ, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что  спор по настоящему делу не касается вопроса предоставления земельного участка, а сводится к процедуре оформления землеустроительного дела.

Довод ответчика о том, что объекты недвижимости (коровники), свидетельство о государственной регистрации права 57 АА 679521, 57 АА679524,    57    АА    679525    не    являются    объектами    незавершенного строительства, это разукомплектованные остатки бывших ферм совхоза «Сабуровский», обоснованно не принят арбитражным судом, поскольку вступившими в законную силу судебными актами по делам № №А48-1314/08-9, А48-1312/08-9, А48-1310/08-1 установлено, что они относятся к объектам незавершенного строительства, на которые признано право собственности. Указанные судебные акты в силу ч.2 ст.69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Кроме того, данные объекты прошли государственную регистрацию как объекты незавершенного строительства.

Как следует из самого оспариваемого письма № 190 от 29.06.09г. «земельный участок площадью 13,85 га, согласно плана землеустройства выполненного ЗАО «Бюро Проектирования и Инженерно-Строительных Изысканий «ГеоПроектИмпульс» расположенный на землях, находящихся в ведении Сабуровского сельского поселения».

Из представленых в материалы дала документов – «Материалов установления границ сельского поселения Сабуровское Орловского муниципального района Орловской области», Протокола согласования границ сельского поселения Сабуровское и Постановления Сабуровского сельского Совета народных депутатов № 19/42-СС от 14.09.04г. «О статусе, границах и административном центре муниципального образования сельское поселение Сабуровское» (т.1, л.д.123-136), следует, что земли, границы которых просил согласовать заявитель, находятся в пределах границ Сабуровского сельского поселения, а других смежных землепользователей, с кем следовало бы согласовывать границы земельного участка, нет.

Согласно ст.4 Устава Орловского района Орловской области, к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Пунктом 3 «Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории Орловского района», принятого районным Советом народных депутатов 07.04.06г. № 3-16/РС установлено, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности и расположенными в границах Орловского района осуществляют органы местного самоуправления Орловского района и сельских поселений, п.Знаменка согласно соглашениям о пределах полномочий исполнительных органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или ведении Орловского района, предоставляются: гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 ЗК РФ, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 ЗК РФ. Предоставление земельных участков в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам осуществляется администрациями района, сельских поселений, п.Знаменка в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, отказ администрации в совершении испрашиваемых действий яляется неправомерным и нарушает права и законные интересы Общества, в силу чего заявленные требования обоснованно удовлетворены судом.

Требование обязать согласовать границы заявлялось в порядке устранения допущенных нарушений прав Общества.

Суд рассмотрел заявленные требования применительно к конкретному письму об отказе № 190 от 29.06.2009 года, как указывалось в уточненных требованиях заявителя, исходя из указанных в письме причин отказа,  и достаточно обосновал невозможность устранения допущенных нарушений, с учетом конкретных обстоятельств дела,  путем обязания согласовать границы земельного участка площадью 13,85 га под объектами недвижимости

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт,  апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит. По сути, заявитель апелляционной жалобы лишь выражает несогласие с принятым по делу судебным актом, приводимые доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и получили с его стороны надлежащую, всестороннюю и глубокую правовую оценку.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда Орловкой области  следует  оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда  Орловской  области от 24.09.2009  по делу № А48-3739/2009 – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Сабуровского сельского поселения  –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья                                 Миронцева Н.Д.

Судьи                                                                          Протасов А.И.

Сергуткина В.А.