Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А14-6447/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

4, 5 указанного приказа носят организационный характер в ходе осуществления муниципальным органом вопросов местного значения - организации дорожного движения, организации маршрутов пассажирского транспорта и т.п.

Таким образом, что оспариваемый приказ Управления соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действие (бездействие) может быть признано незаконным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из изложенного, следует признать, что оспариваемый Приказ Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа г. Воронеж №97/УДХ от 07.05.2009 «О проведении работ по демонтажу трамвайных путей по Московскому проспекту на участке (от ул.Беговая до ул.45 Стр.Дивизии с поворотом)» соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия города Воронежа производственное объединение «Воронежгорэлектротранс» и незаконно не возлагает на предприятие выполнение каких-либо обязанностей.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, не доказаны имеющие значения для дела обстоятельства, которые суд считал установленными, в связи с чем, апелляционную жалобу Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации следует удовлетворить, обжалуемое решение отменить, и в удовлетворении требований отказать.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях ФАС Центрального округа от 28.09.2009 по делу №А14-14808/2008/501/23 и от 30.10.2009 по делу №А14-13846/2008/464/10.

Руководствуясь ч.2 ст.269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2009 по делу №А14-6447/2009/163/35 отменить.

Отказать муниципальному унитарному предприятию города Воронежа производственное объединение «Воронежгорэлектротранс» в удовлетворении требования о признании недействительным приказа Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа г.Воронеж от 07.05.2009 №97/УДХ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                              А.И. Протасов

      Судьи                                                                                      Н.Д. Миронцева

                                                                                               Е.А. Семенюта