Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n А08-4149/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 декабря 2009 года                                              Дело № А08-4149/2009-26

       г. Воронеж 

Резолютивная часть постановления объявлена 24.11.2009

Постановление в полном объеме изготовлено  01.12.2009

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                         Миронцевой Н.Д.,

судей:                                                                   Протасова А.И.,

                                                                                 Сергуткиной В.А.,

 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астаповым С.А.,

при участии:

от ЗАО «Орион»: Полтавцев Д.В. представитель, доверенность б/н от 01.09.2009;

от Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области: представители не явились, надлежащим образом уведомлено;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Орион» на решение арбитражного суда Белгородской области от 04.09.2009  по делу № А08-4149/2009-26 (судья Бутылин Е.В.), по заявлению ЗАО «Орион» к Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Орион» (далее также – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) к Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области (далее также – ФАКОН) с требованиями:

Признать незаконными действия ответчика по постановке на кадастровый учет земельных участков расположенных:

- Белгородская область, Ровеньской р-н., х. Клиновый кадастровый номер 31:24:0904002:40;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., х. Клиновый кадастровый номер 31:24:0904002:1;

-Белгородская  область,  Ровеньской  р-н.,  в  границах  СПК  «Заветы  Ильича»

кадастровый номер 31:24:0504002:26;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «Заветы Ильича» кадастровый номер 31:24:0504002:27;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах колхоза «Советская Россия»

кадастровый номер 31:24:0305001:10;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах колхоза «Советская Россия»

кадастровый номер 31:24:0305001:9;

-                     Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:126

-                     Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:127.

Аннулировать сведенья из государственного кадастра недвижимости по земельным участкам расположенным:

-Белгородская область, Ровеньской р-н., х. Клиновый кадастровый номер 31:24:0904002:40;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., х. Клиновый кадастровый номер 31:24:0904002:1;

-Белгородская  область,  Ровеньской  р-н.,  в  границах  СПК  «Заветы  Ильича»

кадастровый номер 31:24:0504002:26;

-Белгородская  область,  Ровеньской  р-н.,  в  границах  СПК  «Заветы  Ильича»

кадастровый номер 31:24:0504002:27;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах колхоза «Советская Россия»

кадастровый номер 31:24:0305001:10;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах колхоза «Советская Россия»

кадастровый номер 31:24:0305001:9;

-                     Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:126;

-                     Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:127;

Произвести постановку на кадастровый учет земельных участков с указанием    в разделах государственного кадастра недвижимости следующей информации:

-Белгородская область, Ровеньской р-н., х. Клиновый кадастровый номер земельного участка 31:24;0904002,

раздел государственного кадастра недвижимости:

-вид объекта недвижимости: земельный участок;

-категория земель: земли сельхоз назначения;

-разрешенное использование: под сооружениями пруда: дном, дамбой, отводящими и подводящими каналами сбросными сооружением рыбосборником и участок между каналами

-площадь земельного участка: 2 485 501 кв. м.

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «Заветы Ильича» кадастровый номер 31:24:0504002;

раздел государственного кадастра недвижимости:

-вид объекта недвижимости: земельный участок;

-категория земель: земли сельхоз назначения;

-разрешенное использование: под сооружениями пруда: дном, дамбой, отводящими каналами, сбросным сооружением и рыбосборником;

-площадь земельного участка: 431 101 кв. м;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах колхоза «Советская Россия»

кадастровый номер 31:24:0305001;

раздел государственного кадастра недвижимости:

-вид объекта недвижимости: земельный участок;

-категория земель: земли сельхоз назначения;

-разрешенное использование: под сооружениями пруда: дном, дамбой, отводящими каналами, сбросным сооружением и рыбосборником;

-площадь земельного участка: 1309000,2 кв. м;

- Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001

раздел государственного кадастра недвижимости:

-вид объекта недвижимости: земельный участок;

-категория земель: земли сельхоз назначения;

-разрешенное использование: под сооружениями пруда: дном, дамбой, отводящими каналами, сбросным сооружением и рыбосборником;

-площадь земельного участка: 516 797,72 кв. м.

Решением арбитражного суда Белгородской области от 04.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой. Полагает решение суда первой инстанции незаконным, не обоснованным. Ссылается на ст.ст. 7, 22, 23, 25, 26, 45   Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 20 Земельного кодекса РФ, ст. 209, 218 ГК РФ. Также считает, что пропуск им срока на обжалование не может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. . В судебном заседании апелляционной инстанции представитель поддержал доводы апелляционной жалобы.

ФАКОН письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Дело рассматривалось арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст.  123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителей Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области, извещённого о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, апелляционная коллегия не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Как установлено судом, закрытое акционерное общество «Орион» зарегистрировано в в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 1023102159299).

В 2007 году на земельные участки, принадлежащие заявителю, по адресам: -         Белгородская область, Ровеньской р-н., х. Клиновый кадастровый номер 31:24:0904002:40;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., х. Клиновый кадастровый номер 31:24:0904002:1;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «Заветы Ильича» кадастровый номер 31:24:0504002:26;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «Заветы Ильича» кадастровый номер 31:24:0504002:27;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах колхоза «Советская Россия» кадастровый номер 31:24:0305001:10;

-Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах колхоза «Советская Россия» кадастровый номер 31:24:0305001:9;

-                     Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:126

-                     Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:127 по заявлениям ЗАО «Орион» индивидуальным предпринимателем Сыряным Э.П., имеющим лицензию на выполнение землеустроительных работ, были изготовлены межевые дела и описания     земельных  участков, что    является   необходимым   условием   осуществления государственного кадастрового учета.

Изготовленные землеустроительные материалы были приняты директором заявителя Полтавцевым В.Н.

В августе 2008 года ЗАО «Орион» в лице представителя в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обратилось в территориальный орган кадастрового учета с заявлением установленного образца и необходимым пакетом документов, предусмотренных   ст. 22 ФЗ «О          государственном         кадастре недвижимости» (правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами, описаниями земельных участков).

 Нарушений, являющихся основанием для приостановления либо отказа в государственном кадастровом учете, выявлено не было, в связи с чем, сведения о земельных участках, содержащиеся в представленных документах, были внесены в государственный кадастр и ЗАО «Орион» выданы кадастровые паспорта, которые также имеются в материалах дела.

Заявитель пролагает, что действия Агентства по подготовке двух кадастровых паспортов на один земельный участок грубо нарушают права ЗАО «Орион» на оформление прав на земельные участки, расположенные под сооружениями прудов (дном, земляной плотиной, отводящими каналами, рыбоуловителями) и не позволяют использовать недвижимое имущество ЗАО «Орион» в соответствии с его назначением. Указанное явилось причиной обращения за судебной защитой.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что арбитражный суд первой инстанции при рассмотрении данного спора  правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и обосновал свои выводы нормами законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) устанавливает, что наряду с заявлением на постановку для кадастрового учета в регистрирующий орган представляется копия документа устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Как следует из ст. 23 Закона № 221-ФЗ, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адресата правообладателя или снятие с учета осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии со ст. 24 Закона № 221-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости представляется одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимого имущества осуществляется одновременно. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведенья при постановке на кадастровый учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведенья утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Если по истечении 2 (двух) лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация прав на него, такие сведенья аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

При постановке на кадастровый учет в соответствии с требованиями ст. 7 Закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие уникальные сведенья о характеристиках земельного участка:

-                     вид объекта недвижимости -земельный участок;

-                     кадастровый номер и дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

-                     описание местоположения границ земельного участка;

-                     площадь земельного участка;

- категория земель, к которой отнесен земельный участок.

Государственный кадастровый учет земельных участков, осуществленный   в установленном законе порядке до вступления в силу Закона № 221-ФЗ,  признается   юридически   действительным,  и   такие   объекты   считаются   учтенным   в соответствии с требованиями настоящего закона (п. 1 ст. 45 Закона № 221 -ФЗ).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с содержанием уникальных   характеристик    включаются в соответствующие разделы государственного  кадастра недвижимости (п. 3 ст. 45 Закона № 221-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка или изменения описания местоположения его границ, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка.

Таким образом, государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с вышеуказанными нормами носит заявительный характер.

С заявлением о постановке на кадастровый учет восьми земельных участков