Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2009 по делу n А36-1462/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

уровня загрязнения сточных вод в течение суток, несостоятелен в силу следующего.

В соответствии с пунктами 65, 67 Правил № 167 истец, как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет контроль за соблюдением ответчиком нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод ответчика, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией ООО «ЛГЭК», специально аккредитованной для производства таких работ, что подтверждается аттестатом аккредитации аналитической лаборатории (центра), действительным до 20.06.2010 г.

Под контрольным канализационным колодцем, согласно пункту 1 Правил № 167, понимается последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации. Поскольку на канализационной сети ответчика имеется единственный колодец, то он и является контрольным канализационным колодцем, в котором производился отбор проб его сточных вод.

В силу закона и условий договора ответчик должен обеспечить соблюдение установленных нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Нормативы водоотведения по составу сточных вод установлены Приложением к Решению № 221 в виде предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и едины для всех абонентов.

На основании указанных нормативов абонентам, в том числе и ответчику, было выдано Разрешение на сброс сточных вод в систему канализации г. Липецка, согласно которому разрешается сброс сточных вод с установленными допустимыми концентрациями загрязняющих веществ.

Согласно акту отбора проб сточных вод № 2 от 18.12.2008 г. в рамках осуществления контроля за соблюдением ответчиком нормативов водоотведения по составу сточных вод сотрудниками истца была отобрана точечная проба сточных вод.

Данный тип пробы предусмотрен ГОСТом Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб» в Приложении Б и используется предпочтительнее для оценки качества сточных вод абонентов по отношению к нормативам содержания (предельно допустимым концентрациям) показателей в воде, установленным в нормативных документах, т.е. Приложением к Решению № 221, а также Разрешением на сброс сточных вод, что соответствует цели и области применения точечных проб.

Составная проба, также предусмотренная указанным ГОСТом, согласно пункту 5 таблицы Б.1 Приложения Б, применяется с иной целью – в случаях, когда требуются усредненные данные о составе воды. В связи с чем, истец при оборе проб вправе был использовать точечную пробу, поскольку указанный ГОСТ устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, но не устанавливает обязанности истца по выбору типа проб.7

18.04.2008 г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» ПДН Ф 12.15.1-08, которые внесены в Государственный реестр методик количественного химического анализа и оценки состояния объектов окружающей среды, допущенных для государственного экологического контроля и мониторинга. Методические указания развивают и конкретизируют основные положения ГОСТа Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб». Согласно пункту 5.3. данных Методических указаний для контроля соблюдения нормативов, установленных в виде концентрации (а именно такие нормативы установлены в Приложении к Решению № 221 и в Разрешении на сброс сточных вод), отбираются простые (разовые) пробы, характеризующие состав воды в данный момент времени, в данном месте и полученные однократным отбором требуемого количества воды, что соответствует понятию точечной пробы, проводимой истцом для осуществления контроля за соблюдением абонентами, включая ответчика, нормативов водоотведения по составу сточных вод (предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах).

Разработка программы исследований и проведения отбора среднепропорциональной составной суточной пробы, на что указано в пункте 3.2 ГОСТа Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб», являются правом ответчика, но не обязанностью истца.

Более того, в соответствии с пунктом 12 Правил № 167, в случаях, когда количество и состав сточных вод изменяется в течение суток, как утверждает ответчик, абонентом должны устанавливаться специальные емкости - усреднители, обеспечивающие равномерный, в течение суток, сброс сточных вод в систему канализации, однако, данное требование ответчиком не исполнено.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены судебного акта не усматривается.

В силу ст.110-112 АПК РФ на заявителя апелляционной жалобы возлагаются расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.07.2009 г. по делу № А36-1462/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония «2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                           А.Л. Колянчикова

Судьи                                                                                         И.Б.Сухова

                                                                                          Н.Л. Андреещева