Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 по делу n А35-3128/09-С16. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02» октября  2009 года                                                 Дело № А35-3128/09-С16

г. Воронеж                                                                                                   

          Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2009г.

          Постановление в полном объеме изготовлено  02 октября  2009г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Суховой И.Б.,

судей                                                                                        Федорова В.И.,

                                                                                          Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.

при участии:

от ООО «Кобальт»: представитель не явился, надлежаще извещён;

от УФРС по Курской области: представитель не явился, надлежаще извещён;

от Администрации города Железногорска Курской области: представитель не явился, надлежаще извещён;

от Лукъянчикова Петра Григорьевича: представитель не явился, надлежаще извещён;

от Железногорское отделение Общероссийской общественной организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов»: представитель не явился, надлежаще извещён;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кобальт» в лице конкурсного управляющего на решение Арбитражного суда Курской    области от 21.07.2009г. по делу № А35-3128/09-С16 (судья Курятина А.А.)  по иску общества с ограниченной ответственностью «Кобальт» к администрации города Железногорска Курской области, при участии в качестве третьих лиц: УФРС по Курской области, Лукъянчикова Петра Григорьевича, Железногорское отделение Общероссийской общественной организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов», о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кобальт» (далее ООО «Кобальт», истец ) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к администрации города Железногорска Курской области (далее ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество – объект незавершенного строительства, литер А, а, а1, площадью 1489 кв. м., находящийся по адресу: Курская область, г. Железногорск, микрорайон №14, ул. Мира, 31, на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области, Лукъянчиков Петр Григорьевич, Железногорское городское областное отделение Общероссийской общественной организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов».

Решением Арбитражного суда Курской    области от 21.07.2009г. по делу № А35-3128/09-С16  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ООО «Кобальт» обратилось  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской    области от 21.07.2009г. отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец ссылается на несоответствие выводов суда, обстоятельствам дела, указывая при этом, что   ООО «Кобальт» имеет   разрешение на выполнение строительно-монтажных работ подготовительного цикла, выданное 28.10.2003г., земельный участок при строительстве  дома использовался ООО «Кобальт» на законных основаниях, ввиду наличия договора аренды от 29.06.2004г., а также  заявитель утверждал, что сохранение спорной постройки не нарушает  права и охраняемые  законом интересы  других лиц, не создает угрозы  жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились.

Через канцелярию суда от администрации города Железногорска Курской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя администрации  и отзыв на апелляционную жалобу.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, с учетом заявленного ходатайства,  апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей, в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела,  оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы,  отзывы  на нее, арбитражный  апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, а обжалуемое решение без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Кобальт»  зарегистрировано  Администрацией города Железногорска в качестве юридического лица 12 апреля 1999 года. Согласно Уставу общество учреждено Железногорской общественной организацией инвалидов войн, военных конфликтов и ветеранов Афганистана.

02 января 2003 года между Железногорским городским отделением Общероссийской общественной организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов» ( далее «ЖГО ООО РОИВ и ВК») и ООО «Кобальт» заключен договор переуступки права, в соответствии с которым, руководствуясь Постановлением № 1158  «О проектировании жилого дома № 31 в  м-не № 14» (далее объект), месторасположение  которого определяется рабочей проектно-сметной  документацией и кадастровым планом соответствующего земельного участка,

 ООО «Кобальт» принимает  от «ЖГО ООО РОИВ и ВК»  право на объект  в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствие с условиями  договор переуступки права (пункт 2.2.) на ООО «Кобальт»   возложена обязанность получить разрешение на строительство  объекта; в соответствии с полученным правом произвести все необходимые работы по строительству объекта; обеспечить финансирование  строительства объекта за счет собственных средств, либо за счет средств инвесторов.

07 мая 2004 года администрацией города Железногорска выдано разрешение «ЖГО ООО РОИВ и ВК» на строительство 9- этажного 3-подъездного крупнопанельного жилого дома № 31 в микрорайоне № 14 г. Железногорска ( срок действия разрешения – до 7 мая 2006 года).

13 мая 2004 года Государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора Курской области ООО «Кобальт» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по вышеуказанному объекту. (срок действия разрешения до 13.05.2005г.)

08.09.2004 года Администрацией г. Железногорска в аренду «ЖГО ООО РОИВ и ВК» предоставлен земельный участок под строительство жилого дома № 31 по вышеуказанному адресу сроком с 29.06.2004 г. по 28.06.2007 г.

На основании постановления Главы администрации города Железногорска  от 29.06.2004г. №733,  18.09.2008 года между ООО «Кобальт» и «ЖГО ООО РОИВ и ВК» заключен договор субаренды земельного участка , в соответствии с которым истцу предоставлен для строительства жилого дома в субаренду земельный участок с кадастровым номером 46 : 30:00 00 12:19 сроком до 31.12.2008 г., находящийся в аренде у «ЖГО ООО РОИВ и ВК» .

Строительство жилого дома осуществлялось ООО «Кобальт» на средства дольщиков , о чем свидетельствуют представленные в материалы дела  договоры  долевого участия в строительстве.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20 февраля 2008 года по делу № А35-4622/07 «г» ООО «Кобальт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура конкурсного производства , конкурсным управляющим утвержден Акульшин Юрий Анатольевич.

Арбитражным судом Курской области участники долевого строительства ( за исключением Лукьянчикова П.Г.) включены в реестр требований кредиторов.

Конкурсный управляющий ООО «Кобальт»    включил незавершенный   строительством   жилой дом по   указанному   адресу   в конкурсную массу , изготовил технический паспорт и , ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства , обратился в Арбитражный суд Курской области  с настоящим иском о признании права собственности в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права собственности.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее обязательной государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

С января 2005 статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2004 N 213-ФЗ) объекты незавершенного строительства прямо отнесены к объектам недвижимости.

Государственная регистрация права на вновь создаваемый объект недвижимого имущества, в том числе на объект незавершенного строительства, осуществляется в соответствии со статьей 25 Федерального  закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм.

Вещное право изготовителя обусловлено фактом создания "для себя новой вещи", право на которую он приобретает как лицо, создавшее эту вещь, при этом такое изготовление должно осуществляться с соблюдением закона и иных правовых актов. Одним из случаев, когда требования закона и иных правовых актов не были соблюдены при создании вещи, является самовольная постройка (статья 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

В силу  пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что возведенный ООО «Кобальт» объект незавершенного строительства  являются самовольной постройкой, поскольку строительство указанного объекта было осуществлено при отсутствии разрешительной документации компетентных органов.

Правильным является вывод суда области о том, что на момент создания спорного объекта наличие оформленных в установленном законом порядке документов - выдача разрешения на строительство, являлись обязательными условиями строительства объекта недвижимости. Однако доказательства соблюдения указанных требований закона истец не предоставил.

Как следует из материалов дела,  в обоснование  заявленных требований истом была представлена следующая разрешительная документация: разрешение  на строительство 9- этажного 3-подъездного крупнопанельного жилого дома № 31 в микрорайоне № 14 г. Железногорска, выданное на имя  «ЖГО ООО РОИВ и ВК», а также разрешение на выполнение ООО «Кобальт» строительно-монтажных работ по вышеуказанному объекту. Как следует из представленных документов, срок действие их истек.

Документов, свидетельствующих о продлении (перерегистрации)  разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, разрешения на строительство по данному строительному объекту после истечения срока их действия, истец в суд не представил.

Согласно Примерному положению о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденному приказом Минархитектуры, строительства и жилкомхозяйства от 03.06.1992 N 131, срок действия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ устанавливается инспекцией Госархстройнадзора исходя из времени, необходимого для строительства объекта или выполнения отдельных видов работ. По истечении срока действия разрешения заказчик обязан продлить его в инспекции Госархстройнадзора в недельный срок. При передаче права на строительство другому инвестору, изменении организационно-правовой формы предприятия-заказчика или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в инспекции в трехдневный срок, а выполнение строительно-монтажных работ при нарушении этих требований является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и ООО «Кобальт» не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих, факт  владения на момент обращения с рассматриваемым иском земельным участком, на котором расположен спорный объект недвижимости, и предоставления его  на каком-либо праве,  предусмотренном  пунктом 3 статьей 222 ГК РФ (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование), либо последующего выделения земельного участка в установленном порядке. Доказательства продления срока действия договора  аренды земельного участка,  также отсутствуют.

Надлежащие доказательства, которые бы свидетельствовали о безопасности размещения и эксплуатации возведенного объекта недвижимости, а также то обстоятельство, что сохранение постройки не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан истцом  также не представлены.

По утверждению администрации города Железногорска Курской области недостроенный жилой дом  № 31  по ул. Мира в 14 микрорайоне  города Железногорска длительное время находился  под воздействием  природной окружающей среды, его техническое состояние в настоящее время определить