Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2009 по делу n А14-6818/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 сентября   2009 года                                                       Дело №А14-6818/2009

г. Воронеж                                                                                                       204/25     

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября  2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября  2009 г.

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Андреещевой Н. Л.,

судей                                                                               Колянчиковой Л. А.,

                                                                                 Яковлева А. С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой Е. Н.,

при участии:

от ОАО «ТГК №4»: Коноваловой Е.И.  – юрисконсульта, удостоверение №140 от 10.11.2008 г., доверенность от 02.03.2009 г.;

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа г. Воронеж:  Хаванского А.А. – главного специалиста отдела правовой работы в сфере бюджетных правоотношений  юридического управления, доверенность №1389-ФКУ от 31.12.2008 г.;

от ТСЖ «Берег»:  представитель не явился, извещён надлежащим образом;

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования Городской округ город Воронеж в лице Финансово – казначейского управления администрации Городского округа город Воронеж,  г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2009 года по делу № А14-6818/2009 204/25 (судья Романова Л. В.) по иску открытого акционерного общества «Территориальная  генерирующая компания №4», г. Тула, в лице филиала открытого акционерного общества «Территориальная  генерирующая компания №4» - «Воронежская  региональная генерация», г. Воронеж, к Муниципальному образованию Городской округ город Воронеж в лице Финансово – казначейского управления администрации Городского округа город Воронеж, г. Воронеж,  при участии третьего лица  товарищества собственников жилья  «Берег», г. Воронеж, о взыскании 66 755 руб. 25 коп. убытков,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 4», г. Тула, в лице филиала открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Воронежская региональная генерация», г. Воронеж, (далее – ОАО «ТГК №4», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж (далее – МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж, ответчик), г.Воронеж, о взыскании 61 467 руб. 11 коп. убытков за август – октябрь 2008 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья  «Берег» (далее – ТСЖ «Берег»),                        г. Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2009 г. исковые требования ОАО «ТГК №4» удовлетворены  в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ Администрации  ГО г. Воронеж обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2009 г., в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В качестве основания для отмены обжалуемого решения заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что в соответствии с частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. Установление тарифов на тепловую энергию согласно положениям Федерального закона №41-ФЗ от 14.04.1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и в соответствии с нормами Федерального закона №154-ФЗ от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относится к компетенции органов местного самоуправления. При расчете с истцом ТСЖ «Берег» неправомерно применяло тариф на тепловую энергию, установленный для населения. Для осуществления расчетов с поставщиком тепловой энергии подлежит применению тариф, установленный ГУТ Воронежской области, в связи с чем требование истца о взыскании убытков является неправомерным. ТСЖ «Берег» не соблюден порядок порядок возмещения межтарифной разницы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «ТГК №4» доводы апелляционной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в представленном отзыве, просил оставить  решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2009 г. без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо ТСЖ «Берег» явку полномочных представителей в судебное заседание по настоящей апелляционной жалобе не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения ТСЖ «Берег» о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его  представителя, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  возражений на нее, заслушав объяснения представителей ОАО «ТГК №4» и  МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж,  арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2009г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.01.2006 г. между истцом ОАО «ТГК  №4» (энергоснабжающая организация) и ТСЖ «Берег» (абонент) был заключен договор №3177 на отпуск тепловой энергии в горячей воде для целей отопления и горячего водоснабжения (с учетом протокола разногласий и дополнительных соглашений от 01.10.2006 г., 22.01.2007 г., от 15.10.2007г., л.д. 22-32), по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась поставлять (отпускать) абоненту до границы балансовой  принадлежности через присоединенную сеть  тепловую энергию в горячей воде для нужд отопления и горячего водоснабжения в объемах согласно Приложению № 1 к настоящему  договору, а абонент, в свою очередь, обязался принимать (потреблять) и своевременно оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления  тепловой энергии, безопасность эксплуатации  тепловых сетей, приборов и оборудования, находящихся в его ведении.

Согласно пункту 8.1 данный договор действует с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. и считается продленным  на следующий год, если ни одна сторона не позднее 30 дней  до окончания срока действия договора  не заявит об отказе  от условий данного указанного договора или их пересмотре.

Во исполнение условий договора №3177 от 01.01.2006 г. истец поставил  для ТСЖ «Берег» тепловой  энергии в горячей воде за август – октябрь 2008 г. на сумму 461 588 руб.72 коп.

Оплата за поставленную тепловую энергию  была произведена частично  за счет платежей населения, а также возмещением льгот и субсидий.

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате тепловой энергии, ОАО «ТГК №4» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемыми исковыми требованиями (с учетом уточнения).

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В данном случае возникшие из договора №3177 от 01.01.2006 г. правоотношения между ОАО «ТГК №4»  и ТСЖ «Берег» регулируются нормами главы 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Факт поставки истцом в спорный период для ТСЖ «Берег» тепловой энергии за август – октябрь 2008 г. на сумму 461 588 руб. 72 коп. подтверждается имеющимися в материалах дела актами приема – передачи тепловой  энергии, счетами – фактурами, актами снятия показаний приборов учета, справками – расчетами поставленной тепловой энергии и методиками расчета, и, кроме того, не оспаривался ТСЖ «Берег» в ходе рассмотрения спора.

Порядок расчета за поставленную тепловую энергию определен разделом 4 договора №3177 от 01.01.2006 г.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 4.2  вышеназванного договора  плата за потребляемую тепловую энергию  производится на основании  утвержденного решением Правления  Главного управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

В соответствии с пунктом 4.3 указанного договора оплата договорной величины за тепловую энергию производится абонентом следующим образом:

§   плату осуществляет население не позднее 20 числа следующего за расчетным месяца через МУП «МИВЦ» на основании тарифов, утвержденных Постановлением Главы городского округа г. Воронеж «О плате граждан за услуги по отоплению и горячему водоснабжению», за счет населения и финансирования из городского бюджета по статье «Теплофикация» (статья 241). Возмещение  затрат по выпадающим доходам, субсидиям и льготам, предоставляемым населению, производится из средств соответствующего бюджета МУП «МИВЦ» в соответствии с постановлением Муниципального Совета №199-11 от 23.12.1997г.

§   возмещение разницы между фактическими затратами энергоснабжающей организации и платежами населения (межтарифная разница) компенсируются за счет средств  городского бюджета  в установленном порядке.

Таким образом, в соответствии с разделом 4 договора №3177 от 01.01.2006 г. источниками оплаты потребленной тепловой энергии являются платежи населения, средства по возмещению льгот населению, субсидии, средства по возмещению межтарифной разницы.

Как подтверждается материалами дела, истец выставлял ТСЖ «Берег» счета на оплату  тепловой энергии по тарифам, установленным решениями Правления главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области для ОАО «ТГК №4».

       Решениями ГУТ  Воронежской области № 30/1 от 15.11.2007 года и                  № 31/9 от 21.11.2007 года для ОАО «ТГК №4» при расчете с товариществами собственников жилья установлен тариф в размере 47,64 рублей за 1 м3 и 581,52 рублей за 1Гкал (л.д. 41, 46).

Между тем, ТСЖ «Берег» производило оплату полученной тепловой энергии по тарифам, установленным для населения города Воронежа постановлениями Главы городского округа город Воронеж.

Действовавшие в спорный период времени тарифы на централизованное отопление и горячее водоснабжение для населения были установлены Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 07.03.2008 года № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета платы за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы граждан за горячее водоснабжение».

Согласно указанному постановлению Главы городского округа город Воронеж от 07.03.2008 года № 427 тариф на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление составляет 686,19 рублей за 1Гкал и 42,76 рублей за 1 м3 горячей воды.

В соответствии с постановлением Муниципального совета г. Воронежа от 23.12.1997 года № 199-11  «Об утверждении новой редакции единого платежного документа  для оплаты за жилищно-коммунальные услуги» и Решением Воронежской городской думы от 28.05.2008 года № 147-11 МУП «МИВЦ» является лицом, производящим формирование платежного документа для оплаты за жилищно-коммунальные услуги населением (с учетом льгот), начисляющим подлежащие уплате платежи и перечисляющим денежные средства поставщикам коммунальных услуг.

Как следует из расчета суммы задолженности и информации МУП «МИВЦ», за спорный период 2008 года оплата за потребленную тепловую энергию поступала истцу за счет платежей населения, возмещения льгот, перечисления межтарифной разницы ФКУ.

Из расчета ОАО «ТГК №4» и данным МУП «МИВЦ» следует, что неоплаченная сумма разницы между фактической стоимостью оказанных услуг и суммой, начисленной к оплате населению, (межтарифная разница) составила 61 467 руб. 11  коп.

На основании части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитываются по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения