Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2009 по делу n А35-3061/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября  2009 года                                                       Дело № А35-3061/2009

город Воронеж                                                                                                        

    Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября  2009 года

     Полный текст постановления изготовлен 29 сентября  2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                 Свиридовой С.Б.,

                                                                                            Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Косякиной И. А.,

при участии в судебном заседании:

от налогового органа: представители не явились, извещен надлежащим образом,

от налогоплательщика: представители не явились, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда  Курской области от 30.06.2009 по делу № А35-3061/2009 (судья Т.В. Кузнецова),

принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Трикотажный комбинат «Сейм» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о признании недействительным решения №4482  от 04.03.2009,  

                                           УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Трикотажный комбинат «Сейм» (далее – ЗАО «ТК «Сейм», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения Инспекции №4482  от 04.03.2009г.   «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках».

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.06.2009 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным, как не соответствующее требованиям статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Инспекция обратилась с настоящей  апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции  и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований налогоплательщика.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на правомерность принятия оспариваемого решения о  взыскании в порядке ст. 46 НК РФ задолженности по налоговым платежам за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке.

 При этом Инспекция считает, что указанные действия по бесспорному взысканию  задолженности по налоговым платежам с организации при ее ликвидации не противоречат требованиям ст. 49 НК РФ и ст. 64 ГК РФ. Так, по мнению   налогового органа, гарантией соблюдения  предусмотренной ст. 64 ГК РФ очередности удовлетворения требований кредиторов ликвидируемой организации являются положения ст.  855 ГК РФ, которой  установлена очередность списания денежных средств с расчетного счета организации.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает против доводов апелляционной жалобы налогового органа и считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрение дела откладывалось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела,  28.06.2005 годовым общим собранием акционеров ЗАО «ТК «Сейм» было принято решение о добровольной ликвидации Общества и о создании ликвидационной комиссии.

20.07.2005г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о  принятии решения о ликвидации Общества, а 21.07.2005г. – о формировании ликвидационной комиссии, что подтверждается соответствующими свидетельствами  серии №000259422 и серии 46 №00025943.

28 января 2009 года ЗАО «Трикотажный комбинат «Сейм» представило в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2008 год, с отражением суммы земельного налога к уплате в бюджет в сумме 50790 рублей.

Поскольку земельный налог Обществом в установленный срок не был уплачен, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требование № 5286 от 9 февраля 2009 года, которым налогоплательщику было предложено уплатить  в срок до 27 февраля 2009 года сумму земельного налога в размере 50790 рублей и начисленные за несвоевременную уплату налога пени в сумме 187672 руб. 79 коп.

В связи с неисполнением Обществом требования об уплате налога № 5286,  Инспекцией было принято решение № 44824 от 04.03.2009 «О взыскании налогов, сборов, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках».

На основании данного решения к расчетному счету ЗАО «Трикотажный комбинат «Сейм» № 4010181060000001001, открытому в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, 22 января 2009 года были выставлены инкассовые поручения: № 6392 на взыскание земельного налога и № 6393 на взыскание пени по земельному налогу в указанных суммах.

Считая, что указанное решение Инспекции № 44824 от 04.03.2009 г. принято без учета факта нахождения организации в стадии ликвидации, в связи с чем противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации осуществление налоговым органом действий по бесспорному взысканию налогов, сборов, пеней, налоговых санкций в порядке статьи 46 НК РФ является неправомерным, поскольку в силу статьи 49 НК РФ при ликвидации организации очередность исполнения обязанности по уплате налогов и сборов среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Указанная позиция суда первой инстанции представляется апелляционной коллегии верной.  

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса.

В силу указания  п.8 ст. 45 НК РФ приведенные положения применяются также в отношении пеней.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 46 Кодекса, в случаях неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Вместе с тем, статьей 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации.

Согласно п.1 , 3 ст. 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. При этом очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с гражданским законодательством. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению  дебиторской    задолженности,    а    также    письменно    уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1 статьи 63 ГК РФ).

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом.

Согласно пункту 1 статьи 64 ГК РФ расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды производятся в третью очередь. Пунктом 2 статьи 64 ГК РФ установлено, что  требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Таким образом, исходя из положений приведенных законодательных норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации, то есть после принятия учредителями Общества решения о ликвидации и создании ликвидационной комиссии, внесения налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии решения о ликвидации организации и о формировании ликвидационной комиссии, налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и сборов (пеней, штрафов), поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований кредиторов ликвидируемой организации.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал недействительным  решение ИФНС России по г. Курску № 44824 от 04.03.2009 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках» как несоответствующее положениям статьи 49 НК РФ, статьей 62-64 ГК РФ. 

Довод апелляционной жалобы Инспекции со ссылкой на положения статьи 885 ГК РФ отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм материального права. Статья 855 ГК РФ регламентирует действия банка по списанию денежных средств со счета клиента банка по договору банковского счета и учитывает очередность удовлетворения требований, предъявленных исключительно к банковскому счету. Такие требования не идентичны требованиям кредиторов ликвидируемой организации, в связи с чем указанная норма не применима к рассматриваемым правоотношениям.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд