Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А14-400/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 сентября 2009 года                                                  Дело №А14-400/2009/10/24

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 4 сентября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 7 сентября 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Протасова А.И.

судей                                                                                  Сергуткиной В.А.,

                                                                                           Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвеевой Г.А.,

при участии:

от ООО «НПО Технопластик» – Володина С.В., представителя по доверенности от 26.01.2009, Жердевой Е.В., представителя по доверенности от 14.08.2009;

от Воронежской таможни – Калядина Ю.А., главного государственного таможенного инсректора правового отдела по доверенности №12-20/1221 от 14.02.2008;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.06.2009 по делу №А14-400/2009/10/24 (судья Козлов В.А.) по заявлению ООО «НПО Технопластик» к Воронежской таможне о признании недействительными решений, требований, и возврате денежного залога, внесенного в качестве обеспечения уплаченных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НПО Технопластик» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне о признании незаконными решений таможенного органа о корректировки таможенной стоимости товара от 09.10.2008 №03-14/702, от 15.10.2008 №03-14/718, от 23.10.2008 №03-14/735, требований об уплате таможенных платежей от 17.12.2008 №130, от 24.12.2008 №131, и возврате денежного залога, внесенного в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 211920 руб. 48 коп., 77547 руб. 39 коп., 135718 руб. 19 коп. (уточненные требования).

Решением от 03.06.2009 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с данным судебным актом, Воронежская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

При этом, таможня указывает, что доказательств, подтверждающих заявленные требования в материалах дела не имеется и Обществом не представлено, следовательно основания для их удовлетворения у суда отсутствовали.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «НПО Технопластик» в соответствии с контрактом №14/2008 от 21.04.2008 и при­ложениями к нему, заключенным с китайской фирмой, приобрел панели для стен из ПВХ и ви­ниловый сайдинг, оформленные ГТД №10104070/260808/0002661, №10104070/170908/0002921, №10104070/290909/0003067.

В ГТД и декларациях таможенной стоимости (ДТС-1) первоначальная таможенная стои­мость, с учетом валютного курса и контрактной стоимости, определена в размере 2603138 руб. 51 коп., 4265014 руб. 14 коп., 701326 руб. 92 коп. соответственно.

Таможенный орган письмами от 01.09.2008 №03-14/587, от 02.10.2008 №03-14/688 ука­зал на необходимость определения таможенной стоимости товара методом, отличным заявлен­ного.

Во избежание убытков вследствие задержки выпуска товара заявитель принял корректиров­ку таможенной стоимости в формах КТС и ДТС-2, имеющихся в деле, произведенную по ре­зервному методу. В результате корректировки таможенная стоимость товара увеличилась на 211920 руб. 48 коп., 77547 руб., 39 коп., 135718 руб. 19 коп. соответственно по ГТД №10104070/260808/0002661,№10104070/170908/0002921,№10104070/290909/0003067. Исходя из указанной стоимости произведен перерасчет таможенных платежей и НДС, заявителю по делу выставлены требования от 17.12.2008г. № 130 на сумму 269579 руб. 62 коп., от 24.12.2008г. № 131 на сумму 498709 руб. 47 коп.

Дополнительно начисленные суммы таможенных платежей уплачены Обществом.

Полагая, что решения о корректировки таможенной стоимости, требования об уплате тамо­женных платежей и, соответственно, уплата дополнительно начисленных таможенных плате­жей, противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы организации, ООО «НПО Технопластик» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При этом, общество ссылается на отсутствие у таможенного органа оснований принимать завышенную таможенную стоимость товара, поскольку условия поставки, объем, условия оплаты, наличие посредников в сделке, производитель товара постав­ленного по иной ГТД, информация из которой таможенный орган использовал при оценке та­моженной стоимости товара по шестому (резервному) методу, значительно отличается от усло­вий поставки товара и иных условий, влияющих на таможенную стоимость ввезенного товара. Расчет таможенной стоимости с учетом вышеуказанных различий не производился.

Разрешая спор по существу, суд исходил из обоснованности и документального подтверждения заявленных требований, в связи с чем, пришел к выводу о необходимости их удовлетворения.

Апелляционная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции и полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

В соответствии со ст.ст.123,124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (п. 2 ст. 127 ТК РФ).

В соответствии со ст.318 Кодекса к таможенным платежам отнесены: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

В силу ст.322 Кодекса объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. При этом налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров (ст. 323 Кодекса).

Система определения таможенной стоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон «О таможенном тарифе»).

Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлены п.1 ст.12 Закона «О таможенном тарифе», в соответствии с которым, определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в п.1 указанной статьи. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

В силу ч.2 ст.323 Кодекса таможенная стоимость, заявляемая декларантом, и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа представить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, Декларант имеет право доказать такую достоверность.

В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность использованных декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки и самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя вышеуказанные методы на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с Законом «О таможенном тарифе».

Согласно статье 19 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод нельзя использовать, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 данной статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

В соответствии со статьей 19 Закона «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ. Кроме того, в цену сделки включаются, если они не были ранее в нее включены: стоимость транспортировки, страховая сумма.

В пункте 2 статьи 19 Закона №5003-1 приведен исчерпывающий перечень случаев, когда таможенной стоимостью является стоимость сделки:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Вместе с тем, согласно статье 19 Закона «О таможенном тарифе» метод по цене сделки с ввозимым товаром не может быть использован для определения таможенной стоимости, если данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Вместе с тем, согласно статье 19 Закона «О таможенном тарифе» метод по цене сделки с ввозимым товаром не может быть использован для определения таможенной стоимости, если данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Согласно п.5 ст.323 Таможенного кодекса РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения (п.7 указанной статьи).

При этом, ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой и иной информации для использования какого-либо метода определения таможенной стоимости может быть принята во внимание как основание неприменения метода лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации.

Как разъяснено Постановлением Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением