Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2009 по делу n А08-1473/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2009 года                                                          Дело №А08-1473/2009-9

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Протасова А.И.

судей                                                                                  Миронцевой Н.Д.,

                                                                                           Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвеевой Г.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Мировая техника»: Сопинской Н.К., представителя по доверенности от 20.04.2009, Антонова Р.Ю., представителя по доверенности от 08.04.2009;

от Белгородской таможни: Насонова С.А., главного государственного таможенного инспектора отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров по доверенности №03-19/3340 от 02.03.2009, Бастрыгина С.М., главного государственного таможенного инспектора правового отдела по доверенности №03-19/21564 от 10.11.2008;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мировая техника» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2009 по делу №А08-1473/2009-9 (судья Вертопрахова Л.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мировая техника» к Белгородской таможне о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мировая техника» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее – Таможня) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении действий по проведению таможенного контроля, ведомственного контроля соответствия требованиям законодательства решения таможенного поста «Восточный» о подтверждении классификации в соответствии с ТН ВЭД товара, оформленного по ГТД №10101030/240408/0003842 (части самоходной жатки), в связи с предварительным решением УТН ФТС №25-06/28313 от 16.05.2008 и обязании:

 - выяснить путем проведения таможенного контроля соответствие или не соответствие сведений о товаре, оформленном по ГТД №10101030/240408/0003842 (части самоходной жатки), сведениям о товаре, указанном в Предварительном решении УТН ФТС №25-06/28313 от 16.05.2008 (самоходная с/х жатка);

 - проверить в порядке ведомственного контроля решение таможенного поста «Восточный» о подтверждении классификации в соответствии с ТН ВЭД товара, оформленного по ГТД №10101030/240408/0003842, при выявлении соответствия сведений о товаре, оформленном по ГТД №10101030/240408/0003842 (части самоходной жатки), сведениям о товаре, указанном в Предварительном решении УТН ФТС №25-06/28313 от 16.05.2008 (самоходная с/х жатка);

 - направить ООО «Мировая техника» копию решения, принятого в порядке ведомственного контроля, с указанием вывода - о соответствии или не соответствии сведений о товаре, оформленном по ГТД №10101030/240408/0003842 (части самоходной жатки), сведениям о товаре, указанном в Предварительном решении УТН ФТС №25-06/28313 о 16.05.2008 (самоходная с/х жатка); - о соответствии или не соответствии требованиям законодательства РФ         решения таможенного поста «Восточный» о подтверждении классификации в соответствии с ТН ВЭД товара, оформленного по ГТД №10101030/240408/0003842 (части самоходной жатки), в связи с Предварительным решением УТН ФТС №25-06/28313 от 16.05.2008 (уточненные требования).

Решением от 05.06.2009 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Мировая техника» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

При этом, общество ссылается на то, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих необходимость их удовлетворения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03.11.2006 ООО «Мировая техника» с компанией «Мировая техника Лимитед» (Кипр) заключи ло контракт на поставку сельскохозяйственного, строительного, энергетического и иного оборудования.

26.04.2008 обществом Белгородскому восточному таможенному посту декларирован товар по ГТД №10101030/240408/0003842. При таможенном оформлении были заявлены следующие коды товара  по  ТН ВЭД России:

товар №1 - тяговое устройство модели 9250 (включая комплект ЗИП) – код 8701902500 (тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением тракторов, управляемых рядом идущим водителем) и тракторы для лесного хозяйства, колесные, более 59 кВт);

товар №2 - жатка модели 972, ширина захвата 7,6 м – код 8433205900 (косилки, включая монтируемые на тракторах, прочие);

- товар №3 – контейнер – код 8609009009 (контейнеры (включая емкости для перевозки жидкостей и газа) специально предназначенные и оборудованные для перевозки одним или несколькими видами транспорта с внутренним объемом от 42 м3 до 43 м3, прочие).

При таможенном оформлении были исчислены и оплачены ввозные таможенные платежи.

Таможенным органом товар выпущен в свободное обращение.

В целях установления правильности кода товара на ввезенное оборудование, Общество 18.03.2008 обратилось в Главное Управление номенклатуры и торговых ограничений ФТС России за принятием предварительного решения о классификации товара.

На запрос Обществу было направлено Предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 16.05.2008, согласно которому код товара - самоходная сельскохозяйственная жатка производства фирмы «МасDоn Industries LTD» в соответствии с ТН ВЭД указан 8433 59 800 0.

В отношении товара с данным номером кода ТН ВЭД согласно Постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 №718 «О таможенном тарифе РФ и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» применяется ставка 0%.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в Белгородскую таможню с заявлением о проведении таможенного, ведомственного контроля после выпуска товара на предмет правильности классификации товара (№1 и №2) при таможенном оформлении.

Белгородская таможня 29.10.2008 обратилась за разъяснением в ФТС России о возможности распространения действия Предварительного решения на товар, выпущенный для внутреннего потребления, до момента принятия данного решения.

ФТС России письмом за исх. №25-06/51126 от 03.12.2008 указала, что после выпуска товара таможенный орган не имеет возможности провести сверку сведений о товаре в предварительном решении свойствам и характеристикам самого товара (т.1 л.д.103)

Белгородская таможня, с учетом информации, поступившей из ФТС России, 18.12.2008 ответило Обществу о невозможности проведения сверки соответствия сведений о товаре в предварительном решении свойствам и характеристикам самого товара.

Считая незаконным и нарушающим его права и законные интересы бездействие Белгородской таможни по не проведению таможенного контроля, ООО «Мировая техника» обратилось за защитой в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, посчитав их необоснованными и документально не подтвержденными.

Апелляционная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции и полагает, что при рассмотрении данного спора необходимо учитывать следующее.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно ст. ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России.

Согласно статьям 41, 42 ТК РФ федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые этой службой, по запросу заинтересованного лица принимают предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в отношении конкретного товара, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара). Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения, составленный в письменной форме. Указанный запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие, технические и иные документы. Если представленные заявителем в запросе о принятии предварительного решения сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган в течение 30 дней со дня получения такого запроса уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации и устанавливает срок для ее предоставления. При непредставлении дополнительной информации в установленный срок запрос о принятии предварительного решения отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ТК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара).

Согласно п.4 Положения о порядке принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и о стране происхождения, утвержденного Приказом ГТК РФ от 22 августа 2003 №920, действующего в период подачи ГТД, предварительное решение принимается таможенным органом по письменному обращению заинтересованного лица до момента представления в таможенный орган товара для таможенного оформления.

Под таможенным контролем (п.19 ст.11 ТК РФ) понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

После выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы   вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТК РФ (п.1 ст.361 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 358 ТК РФ при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборности и, как правило, ограничиваются теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации.

Перечень форм таможенного контроля приведен в ст.366 ТК РФ, в том числе проверка документов и сведений.

Возможность проверки достоверности представленных при таможенном оформлении документов и сведений, а также правомочия таможенных органов по запросу дополнительных документов в целях такой проверки предусмотрены статьей 367 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 361 Таможенного кодекса Российской Федерации возможность реализовать указанные полномочия таможенный орган имеет, в том числе, в ходе таможенного контроля после выпуска товаров в течение одного года со дня утраты товарами статуса, находящихся под таможенным контролем.

Статья 412 Таможенного кодекса Российской Федерации закрепляет право вышестоящего таможенного органа отменить в порядке ведомственного контроля решение нижестоящего таможенного органа в случае его несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации, а также принять меры в отношении неправомерного решения.

При этом осуществление ведомственного контроля в отношении решений нижестоящего таможенного органа не должно подменять таможенный контроль после выпуска, осуществляемый таможней в отношении товаров. Только в случае установления в ходе таможенного контроля после выпуска факта указания в таможенной декларации неверных сведений и установления в связи с этим несоответствия таможенному законодательству решения подчиненного таможенного органа, принятого при таможенном оформлении товара, таможня может воспользоваться правом, предоставленным статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации, для отмены такого решения и обеспечения принятия нового решения в сфере таможенного дела в отношении данного товара (письмо ФТС России от 30.12.2008 №01-11/56170).

Порядок оформления таможенными органами решения о классификации товара и решений, выносимых в соответствии со статьей 412 ТК РФ установлен главой IV «Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России», утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 № 85 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России».

Представленными материалами дела подтверждается, что ООО «Мировая техника» считая действия таможенных органов Российской Федерации по подтверждению правильности заявленных ООО «Мировая техника» кодов ТН ВЭД товаров правомерными, тем не менее считает необходимым проведение