Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n А14-4461/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2009 года                                                         Дело № А14-4461/2009

г.Воронеж                                                                                                       153/12

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа  2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа  2009 г.

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Андреещевой Н. Л.,

судей                                                                               Маховой Е. В.,

                                                                                 Поротикова А. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой Е. Н.,

 при участии:

от МУП «Воронежская горэлектросеть»: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от МУЗ ГО г. Воронеж «Городская больница № 5»: Ярцевой Л.П. – заместителя главного врача, доверенность от 17.08.2009 г., паспорт серии 20 04 №393285 выдан Левобережным РУВД г. Воронежа 21.01.2005 г.; 

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа                       г. Воронеж: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования – Городской округ город Воронеж в лице Финансово – казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.06.2009 года по делу № А14-4461/2009  153/12 (судья Сафонова З. В.) по иску Муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежская горэлектросеть», г. Воронеж, к Муниципальному учреждению здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская больница №5», г. Воронеж,  Муниципальному образованию – Городской округ город Воронеж в лице Финансово – казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж, о взыскании 10 000 руб. долга за электроэнергию,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Воронеж «Воронежская горэлектросеть» (далее – МУП «Воронежская горэлектросеть», истец), г. Воронеж, обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному учреждению здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская больница №5» (далее – МУЗ  ГО «Городская больница №5», ответчик 1), г.Воронеж, Муниципальному образованию - Городской округ город Воронеж в лице Финансово – казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж (далее – МО ГО в лице ФКУ Администрации ГО г.Воронеж, ответчик 2), г.Воронеж, привлеченного в порядке субсидиарной  ответственности определением Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2009 г., о взыскании 25 423 руб. 97 коп. долга за электрическую энергию, поставленную по нерегулируемой цене, по договору №548 от 08.12.2006 г. за период с января 2007 г. по октябрь 2007 г.

Решением от 29.06.2009 г. Арбитражный суд Воронежской области взыскал  с МУЗ ГО «Городская больница № 5» в пользу МУП «Воронежская горэлектросеть» 25 423 руб. 97 коп. основного долга, а также указал, что при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МУЗ ГО «Городская больница № 5», субсидиарную ответственность возложить на МО ГО в лице ФКУ Администрации ГО г.Воронеж за счет средств муниципальной казны.

Не согласившись с принятым судебным актом, МО ГО в лице ФКУ Администрации ГО г.Воронеж обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 29.06.2009 г., в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции заявитель апелляционной жалобы не явился, представив через канцелярию суда апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Истец МУП «Воронежская горэлектросеть» в судебное заседание апелляционной инстанции также не явился, отзыв не представил.

Представитель МУЗ ГО «Городская больница № 5» не признает позицию МУП «Воронежская горэлектросеть» по мотивам, изложенным в представленном отзыве.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения истца и ответчика МО ГО в лице ФКУ Администрации ГО г.Воронеж о времени и месте судебного разбирательства, учитывая представленное МО ГО в лице ФКУ Администрации ГО г.Воронеж заявление, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей истца и ответчика МО ГО в лице ФКУ Администрации ГО г.Воронеж, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав объяснения представителя МУЗ ГО «Городская больница № 5», арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.06.2009 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 08.12.2006 года между истцом МУП «Воронежская горэлектросеть» (гарантирующий поставщик) и ответчиком МУЗ  ГО «Городская больница №5» (абонент) был заключен муниципальный контракт №548, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался подавать абоненту электрическую энергию в определенном  настоящим контрактом  количестве и определенного соответствующими  техническими регламентами и иными обязательными требованиями качества, а абонент, в свою очередь, обязался принимать и оплачивать электрическую энергию и заявленную мощность в сроки, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность  эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей  и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (л.д.15-18).

Срок действия указанного контракта установлен с 01.01.2007 г. по 31.03.2007 г. (пункт 8.1) и считается продленным на год, если за месяц до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от договора.

Во исполнение обязательств по муниципальному контракту №548 от 08.12.2006 г. в период с января 2007 г. по октябрь 2007 г. истец поставил МУЗ  ГО «Городская больница №5»  электрическую энергию, в том числе на 25 423 руб. 97 коп. по нерегулируемой цене, предъявив к оплате счет-фактуру, которая ответчиком принята без возражений, однако не оплачена.

Задолженность МУЗ  ГО «Городская больница №5»  перед истцом за электрическую энергию, поставленную по нерегулируемой цене, составила 25 423 руб. 97 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение МУЗ  ГО «Городская больница №5» своих обязательств по оплате электрической  энергии, поставленной в его адрес по нерегулируемой цене в соответствии муниципальным контрактом №548 от 08.12.2006 г., МУП «Воронежская горэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемыми исковыми требованиями (с учетом уточнения).

В соответствии с положениями статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

В данном случае возникшие из муниципального контракта №548 от 08.12.2006 г. правоотношения между МУП «Воронежская горэлектросеть» и ответчиком МУЗ  ГО «Городская больница №5» регулируются положениями гражданского законодательства о договоре энергоснабжения (статьи 539, 544 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Согласно пункту 3.3 муниципального контракта №548 от 08.12.2006 г. оплата энергии производится абонентом по фактическому потреблению платежными поручениями в течении 5 (пяти) дней со срока, оговоренного в пункте 2.3.6., через органы казначейства, путем перечисления денежных средств на расчетный счет истца на основании выставленных им счетов.

Объем энергии, потребленной сверх средств, выделенных из муниципального бюджета, оплачивается из городского бюджета (пункт 3.14. муниципального контракта).

Также в пункте 3.4. муниципального контракта №548 от 08.12.2006 г. стороны согласовали возможность применения в спорном периоде при расчетах за электроэнергию нерегулируемых цен в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

При этом расчет объемов и стоимости электрической энергии по регулируемым и не регулированным ценам является неотъемлемой частью муниципального контракта №548 от 08.12.2006 г. (приложение № 4).

Согласно статье 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тарифы на электрическую и тепловую энергию подлежат государственному регулированию, которое осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию или предельного уровня тарифов. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (статья 6 Закона).

Договор энергоснабжения является публичным договором, в силу чего к нему применимы правила, предусмотренные статьей  426 ГК РФ, согласно пунктам 4 и 5 которой в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны.

Федеральным законом № 35-ФЗ от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением № 530 от 31.08.2006 г. утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила).

Пунктом 4 названных Правил определено, что продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления.

Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом  2 Постановления Правительства Российской Федерации № 529 от 31.08.2006 г. «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)» поставка электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 643 от 24 октября 2003 года (с учетом изменений, внесенных настоящим Постановлением) осуществляется с 1 сентября 2006 года.

Таким образом, начиная с 1 сентября 2006 года на оптовом рынке электрической энергии (мощности) действуют договоры купли-продажи электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), по условиям которых покупатели электроэнергии, в том числе гарантирующие поставщики, приобретают электроэнергию по регулируемой цене (тарифу):

§  до конца 2006 года - 100% от объема, указанного в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2006 год, утверждаемом Федеральной службой по тарифам,

§  с 1 января 2007 года от 90 до 95% от объема, указанного в сводном балансе на 2007 год.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 205 от 07.04.2007 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу определения объемов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам» продажа электроэнергии по регулируемым ценам осуществляется:

§  с 1 января по 30 июня 2007 г. - от 90 до 95 процентов;

§  с 1 июля по 31 декабря