Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n А64-6938/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 августа 2009 года                                                                Дело №А64-6938/08

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                         Протасова А.И.

судей                                                                                                       Миронцевой Н.Д.,

                                                                                                                  Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвеевой Г.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «Круг» – Воробьевой Т.В., представителя по доверенности от 02.05.2007;

от Управления Россвязькомнадзора по Тамбовской области – не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Россвязькомнадзора по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.05.2009 по делу №А64-6938/08 (судья Тишин А.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «Круг» к Управлению Россвязькомнадзора по Тамбовской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Круг» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с требованием о признании незаконными действий Управления Россвязькомнадзора по Тамбовской области (далее – Управление), выразившихся в отказе в регистрации стационарных РЭС ATS-100 заводские номера:

05125271,05082101,

05082296,

05023420,

06104831,

05093032,

05093065,

06104810,

05023382,

05082211,

05082310,

05023366,

06104915,

05093038,

05082314,

05023429,

06032233,

05093001,

05082159,

05023421,

06104923,

05093162,

05082282,

05023428,

06104920,

05093121,

05082212,

05023340,

06104803,

05093027,

05082300,

05023386,

06032246,

05093164,

05082270,

05023388,

06032079,

05093076,

05082328,

05023389,

06032086,

05093079,

05082329,

05023427,

05093150,

05082324,

05023384,

06031952,

05093191,

06125176,

05023417,

06031938,

05093033,

05023725,

05023404,

06032060,

05093044,

05082286,

05023422,

06032076,

05082215,

05082231,

05023370,

06032027,

05082135,

05082528,

05023310,

06031966,

05082235,

05023711,

05023406,

06032148,

05093149,

05033540,

05023400,

06031851,

05093092,

05033682,

05012528,

05093154, 05014881, 06033383, 05093036, 05033705, 05023354, и об обязании произвести их регистрацию.

Решением от 18.05.2009 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом, Управление указывает, что доказательств незаконности действий по отказу в государственной регистрации стационарных РЭС ATS-100 и доказательств наличия в рассматриваемом случае обязанности по проведению регистрации указанных радиоэлектронных средств не представлено.

Следовательно, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.  

Исследовав материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы и пояснений сторон, оценив все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как видно из материалов дела, ООО ЧОП «Круг» обратилось в Управление Россвязькомнадзора по Тамбовской области с заявлениями от 12.11.2008 и от 14.11.2008 о регистрации радиоэлектронных средств.

Рассмотрев указанные заявления, письмами от 16.11.2008 Управление сообщило Обществу об отказе в регистрации РЭС.

В качестве основания для отказа в регистрации, Управление Россвязькомнадзора по Тамбовской области указало несоответствие представленных документов требованиям, установленным Правилами регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.07.2007 №476, и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 20.08.2007 №94, а именно не указание в представленных документах географических координат установки стационарных РЭС.

Общество, полагая что указанные действия Управления, выразившиеся в отказе в регистрации стационарных РЭС - ATS100 заводские номера

05125271,05082101,

05082296,

05023420,

06104831,

05093032,

05093065,

06104810,

05023382,

05082211,

05082310,

05023366,

06104915,

05093038,

05082314,

05023429,

06032233,

05093001,

05082159,

05023421,

06104923,

05093162,

05082282,

05023428,

06104920,

05093121,

05082212,

05023340,

06104803,

05093027,

05082300,

05023386,

06032246,

05093164,

05082270,

05023388,

06032079,

05093076,

05082328,

05023389,

06032086,

05093079,

05082329,

05023427,

05093150,

05082324,

05023384,

06031952,

05093191,

06125176,

05023417,

06031938,

05093033,

05023725,

05023404,

06032060,

05093044,

05082286,

05023422,

06032076,

05082215,

05082231,

05023370,

06032027,

05082135,

05082528,

05023310,

06031966,

05082235,

05023711,

05023406,

06032148,

05093149,

05033540,

05023400,

06031851,

05093092,

05033682,

05012528,

05093154, 05014881, 06033383, 05093036, 05033705, 05023354,не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права на осуществление предпринимательской деятельности, обратилось за защитой в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, суд исходил из обоснованности и документального подтверждения заявленных требований, в связи с чем, пришел к выводу о необходимости их удовлетворения.

Апелляционная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции и полагает, что при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

Согласно пункту 5 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, не допускается.

Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.10.2004 №539 устанавливают порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, используемых на территории Российской Федерации, ведения учета радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, выдачи владельцу радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств свидетельства о регистрации.

В соответствии с п.3 Правил регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций в целях учета источников электромагнитного излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов).

Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Заявление о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств подается в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, на территории деятельности которого планируется использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, с указанием: наименования, организационно-правовой формы юридического лица и его места нахождения - для юридического лица; типа, наименования и номера регистрируемого радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что к заявлению прилагаются: копия разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств (в случае, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Российской Федерации); копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц; сведения о технических характеристиках и параметрах излучения регистрируемых радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Согласно п.1 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 20.08.2007 №94 об утверждении перечня технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств и форм свидетельств об образовании позывного сигнала опознавания утвержден прилагаемый перечень технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств.

Примечанием к Перечню установлено, что пункты 9, 10 (географическая широта и долгота места установки) приводится при регистрации РЭС базовых станций подвижной радиотелефонной связи и всех радиоэлектронных средств сетей фиксированной радиосвязи, использующих широкополосный доступ (с указанием стандартов и идентификационных номеров).

Пунктом 12 Правил установлены основания для отказа в регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, которыми являются: несоответствие представляемых документов требованиям, установленным настоящими Правилами; непредставление документов, необходимых для регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в соответствии с настоящими Правилами; наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации; несоответствие технических параметров излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также