Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по делу n А48-4668/08-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2009 года                                                             Дело №А48-4668/08-4

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Андреещевой Н.Л.,

судей                                                                             Маховой Е.В.,

                                                                                      Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой Е.Н.,

при участии:

от МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» г. Орла: Луканкиной Л.Н. – представителя по доверенности №634 от 21.05.2008г., паспорт серии 54 06 №989496 выдан Отделом УФМС России по Орловской области в Заводском районе г. Орла 12.10.2007г.;

от Муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия №1 г. Орла: Шепелевой Е.В. – представителя по доверенности №17 от 17.08.2009г., паспорт серии 54 05 №890819 выдан Железнодорожным РОВД г. Орла 14.09.2005г.; Наволокина А.В. – представителя по доверенности №24 от 06.11.2008г., паспорт серии 54 05 №916001 выдан Железнодорожным РОВД г. Орла 26.02.2006г.;

от Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от Администрации г. Орла: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от ОАО «Орелавтотранс»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Коллегии Орловской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Департамента строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное предприятие» г. Орла, г. Орел, на решение Арбитражного суда Орловской области от 12.05.2009г. по делу №А48-4668/08-4 (судья Юдина А.Н.) по иску муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное предприятие» г. Орла, г. Орел, к Муниципальному унитарному пассажирскому автотранспортному предприятию №1 г. Орла, г. Орел, при участии третьих лиц: Коллегии Орловской области, г Орел, Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, г. Орел, Администрации г. Орла, г. Орел, открытого акционерного общества «Орелавтотранс», г. Орел, Департамента строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области, г. Орел, о взыскании 1 992 608 руб. 64 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Трамвайно-троллейбусное предприятие» г. Орла (далее – МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие», истец), г. Орел, обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Муниципальному унитарному пассажирскому автотранспортному предприятию №1 г. Орла (далее – МУ ПАТП-1, ответчик), г. Орел, о взыскании 1 992 608 руб. 64 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Коллегия Орловской области, г. Орел, Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области, г. Орел, Департамент социальной политики Орловской области, г. Орёл,  Администрация города Орла, г. Орёл, открытое  акционерное общество «Орелавтотранс» (далее – ОАО «Орелавтотранс»), г. Орел.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 12.05.2009г. в удовлетворении исковых требований МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие»  было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Орловской области от 12.05.2009 г., в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ответчика МУ ПАТП-1 доводы апелляционной жалобы отклонили, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в представленном отзыве, просили оставить решение Арбитражного суда Орловской области от 12.05.2009 г. без изменения, апелляционную жалобу МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие»  - без удовлетворения.

Третьи лица Администрация города Орла, ОАО «Орелавтотранс», Коллегия Орловской области, Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области, Департамент социальной политики Орловской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, отзывы не представили.

От Администрации города Орла и Департамента социальной политики Орловской области через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Кроме того, Департамент социальной политики Орловской области указал на то обстоятельство, что в соответствии с Указом Губернатора Орловской области № 73 от 18.03.2009г. «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» в настоящее время правопреемником Департамента социальной политики Орловской области в сфере здравоохранения и социальной защиты населения является Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения вышеуказанных третьих лиц  о времени и месте судебного разбирательства, учитывая представленные Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области и Администрацией города Орла заявления, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Орловской области от 12.05.2009 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Постановлением Коллегии Орловской области № 65 от 30.03.2007 года с 1 мая 20007 года на территории Орловской области введен единый социальный проездной билет, стоимостью 160 руб. в месяц, для проезда отдельных категорий граждан на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов согласно приложению 1.

Пунктом 3 указанного Постановления Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области совместно с предприятиями пассажирского транспорта указано организовать пассажирские перевозки с учетом введения единых социальных проездных билетов.

В приложении № 1 к названному постановлению указано, что единый социальный проездной билет реализуется гражданам, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Орловской области. Для получения документа, предоставляющего возможность реализации права на проезд, гражданам необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность и документы, свидетельствующие о праве на меры социальной поддержки.

В приложении № 2 к Постановлению Коллегии Орловской области № 65 от 30.03.2007 года в пункте 4 указано, что центры социального обслуживания населения формируют реестр проданных единых социальных проездных билетов и сводную ведомость отдельных категорий граждан, которым предоставлены единые социальные проездные билеты.

Постановлением Коллегии Орловской области № 158 от 5 июля 2007 года внесены изменения в Постановление Коллегии Орловской области № 65 от 30.03.2007 года, а именно в абзац 2 пункта  3 приложения 3, и указано, что с учетом наличия двух перевозчиков в городе Орле выручку от продажи единых социальных проездных билетов производить в соотношении, определенном постановлением администрации города Орла от 03.03.2005 года № 762: для МУ ПАТП -1 – 20,8 % и МУП ТТП – 79,2%.

18 апреля 2008 года между Департаментом социальной политики Орловской области с одной стороны и ФГУП «Почта России» («Исполнитель» по договору) с другой стороны, а также с участием истца и ответчика по настоящему делу, во исполнение Постановления Коллегии Орловской области от 30 марта 2007 года №65 и Постановления №158 от 5 июля 2007 года был заключен договор № 139 на оказание услуг по продаже единых социальных проездных билетов льготным категориям граждан (т.1 л.д.87-88).

В соответствии с условиями данного договора «Исполнитель», помимо прочего, брал на себя обязанность принимать бланки единых социальных проездных билетов по накладной от Департамента, осуществлять их реализацию льготным категориям граждан и производить перечисление 20,8% денежных средств, полученных от их продажи на счет ответчика по делу и 79,2% на счет истца.

Постановлением Коллегии Орловской области № 107 от 08.04.2008 года органам местного самоуправления городских округов Орловской области рекомендовано организовать с 19.04.2008 г. по 19.10.2008 года сезонные пассажирские перевозки к садово-дачным массивам, определив перечень необходимых маршрутов: для проезда к дачным массивам использовать муниципальный пассажирский транспорт (автобусы большой вместимости), а также перевозчиков всех форм собственности, имеющих требуемый подвижной состав, заключив соответствующие договоры с ними на оказываемые услуги.

Пунктом 3 данного Постановления гражданам льготных категорий, имеющим право на приобретение единого социального проездного билета, предоставлялось право проезда по единым социальным проездным билетам, имеющим отметку с указанием дачной остановки или штампа перевозчика, в автобусах, обслуживающих сезонные автобусные маршруты к садово-дачным массивам.

Во исполнение указанного постановления были организованы дополнительные маршруты к уже существующим пригородным маршрутам, и на дачные маршруты организована продажа единых социальных проездных билетов с отметкой дачной остановки.

 Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что по единым социальным проездным билетам с отметкой «дачный» осуществлял перевозку пассажиров, а также на то, что располагает информацией о реализации ответчиком за спорный период с 19.04.2008 года по 19.10.2008 года 13 394 штук единых социальных билетов с отметкой «дачный» на сумму 2 515 920 рублей, обратился в Арбитражный суд Орловской области с рассматриваемыми требованиями. При этом истец полагает, что ответчик неправомерно удерживает денежные средства за оказанные истцом услуги по перевозке пассажиров по льготным проездным билетам.

В силу требований статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Проанализировав сложившиеся правоотношения сторон, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о том,  что в данном случае имело место возмездное оказание услуг.

В силу статьи  779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В рассматриваемом случае договором № 139 от 18.04.2008 г., заключенным между Департаментом социальной политики Орловской области,  ФГУП «Почта России», истцом и ответчиком по настоящему делу, был установлен определенный порядок реализации единых социальных проездных билетов, по условиям которого ФГУП «Почта России» (исполнитель), помимо прочего, брало на себя обязанность принимать бланки единых социальных проездных билетов по накладной от Департамента, осуществлять их реализацию льготным категориям граждан и производить перечисление 20,8% денежных средств, полученных от их продажи, на счет ответчика МУ ПАТП-1 и 79,2% на счет истца МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие».

Таким образом, согласно договору № 139 от 18.04.2008 г. стороны  по настоящему спору не вправе были самостоятельно заниматься реализацией единых социальных проездных билетов, а также перечислять друг другу полученные от их продажи средства, а поэтому между ними отсутствуют какие-либо правоотношения, на основании которых истец вправе требовать от ответчика часть полученных последним денежных средств.

Вместе с тем, Постановлением Коллегии Орловской области № 107 от 08.04.2008 года органам местного самоуправления городских округов Орловской области было рекомендовано организовать с 19.04.2008 г. по 19.10.2008 года сезонные пассажирские перевозки к садово-дачным массивам, определив перечень необходимых маршрутов: для проезда к дачным массивам использовать муниципальный пассажирский транспорт (автобусы большой вместимости), а также перевозчиков всех форм собственности, имеющих требуемый подвижной состав, заключив соответствующие договоры с ними на оказываемые услуги.

Пунктами 3 и 4 данного Постановления гражданам льготных категорий, имеющим право на приобретение единого социального проездного билета, предоставлялось право проезда по единым социальным проездным билетам, имеющим отметку с указанием дачной остановки или штампа перевозчика, в автобусах, обслуживающих сезонные автобусные маршруты к садово-дачным массивам, а перевозчикам предоставлялось право самим реализовывать продажу единых социальных проездных билетов в кассах автовокзалов и других местах массового отправления пассажиров, получив бланки единых социальных проездных билетов на основании договоров с Департаментом социальной политики Орловской области.

Абзацем 3 пункта 4 Постановления установлено, что средства