Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2009 по делу n А14-2617/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

11 пункта 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ от 21.07.1997 предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст.17 Закона о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов (п.3).

В силу п.6 Постановления №3020-1 передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации.

Право собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов на объекты, указанные в пунктах 3 Постановления №3020-1, возникает с момента принятия решения о праве собственности в соответствии с пунктом 6 указанного Постановления (п.9).

Правительству Российской Федерации в соответствии с п.11 Постановления №3020-1 было предписано разработать и утвердить Положение об определении пообъектного состава федеральной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности. В дальнейшем соответствующее Положение и порядок были утверждены Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года №114-рп.

В соответствии с п. 5 утвержденного Положения Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга утверждает представленные соответствующим комитетом по управлению имуществом перечни объектов и вносит в Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом предложение об их передаче в государственную собственность соответствующего национально- государственного, национально- или административно- территориального образования.

В силу п.8 Положения не исключенные из перечня объекты считаются переданными в государственную собственность республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации о его передаче или по истечении 3-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение Правительства не было принято.

Согласно порядка оформления прав собственности, указанного в рассматриваемом Положении (п.12) комитеты по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) на основании решения Правительства Российской Федерации, соответствующего Совета народных депутатов о передаче объектов в государственную, муниципальную собственность в месячный срок были обязаны внести переданные в государственную, муниципальную собственность объекты в соответствующий реестр объектов государственной, муниципальной собственности.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 25.02.1998 установлено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В статье 20 Закона о государственной регистрации дан исчерпывающий перечень случаев, когда в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности:

- не соответствие представленных на государственную регистрацию прав документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства;

- отсутствие в правоустанавливающем документе указания на объекты недвижимого имущества, о регистрации прав на которые было заявлено;

- отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации прав.

Материалами данного дела подтверждается, что все документы, представленные Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области на регистрацию права собственности на объект недвижимости, закрепленный в оперативное управление государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Россошанский психоневрологический интернат», расположенный по адресу: Воронежская область, Россошанский район, с.Подгорное, переулок Земляничный, д.4, а именно: столовая, лит. Д, площадью 143,2 кв.м.  – заявление, кадастровый паспорт здания №1737 от 02.07.2008, Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации №348 от 19.04.1993, Приложение к Постановлению Совета Министров-Правительства Российской Федерации №348 от 19.04.1993, доверенность №3223 от 02.04.2008, Выписка из реестра государственного имущества Воронежской области №1157 от 09.09.2008, перечень основных средств от 08.09.2008, платежное поручение №67374 от 28.03.2008 - являлись необходимыми и достаточными для проведения указанной регистрации и соответствовали по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 19 апреля 1993 №348 была осуществлена передача государственного учреждения Россошанский пансионат милосердия (ныне - Россошанский психоневрологический интернат) в государственную собственность Воронежской области. Согласно представленной заявителем выписке из реестра, спорный объект -столовая, литер Д, площадью 143,2 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Россошанский район, с.Подгорное, пер.Земляничный, д.4, содержится в реестре государственного имущества Воронежской области.

В связи с изложенным, обоснованно судом не принят довод регистрирующего органа о том, что основанием для государственной регистрации должен являться утвержденный перечень объектов, передаваемых в собственность субъекта, поскольку исходя из смысла указанного постановления, вопрос об обоснованности включения в указанный реестр объектов недвижимости исследуется арбитражным судом в случае наличия спора о праве собственности на объект недвижимости.

Судом установлено, что в качестве правового основания к регистрации права собственности Департаментом была представлена в УФРС выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности Воронежской области от 09.09.2008 №157 на спорный объект.

Кроме того, отсутствует какой-либо спор о праве собственности, также претензий со стороны Российской Федерации на данный объект недвижимости не заявлено, доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и подтверждающих отсутствие оснований для признания оспариваемого отказа незаконным, в материалах дела не имеется и регистрационным органом ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действия (бездействия) государственных органов могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц.

Суд, установив, что оспариваемый отказ УФРС по Воронежской области противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности,  правомерно удовлетворил заявленные требования, и обязал УФРС по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав Общества и произвести государственную регистрацию регистрацию права собственности на объект недвижимости, закрепленный в оперативное управление государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Россошанский психоневрологический интернат», расположенный по адресу: Воронежская область, Россошанский район, с.Подгорное, переулок Земляничный, д.4, а именно: столовая, лит. Д, площадью 143,2 кв.м.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная инстанция находит, что представленные доказательства судом оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2009 по делу №А14-2617/2009/56/30 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                          А.И. Протасов

Судьи                                                                                 Н.Д. Миронцева

                                                                                                  Е.А. Семенюта