Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 по делу n А14-3474/09/73/30. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

66 Земельного кодекса РФ, пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" были утверждены Постановлением Администрации Воронежской области от 28.12.2005 N 1224 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Воронежской области" и внесены в государственный земельный кадастр.

Перечень видов функционального использования земель также утвержден Постановлением Администрации Воронежской области от 28.12.2005 N 1224.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земель города Воронежа по видам использования в квартале 36:34:05 06 046 составила:

- земли гаражей и автостоянок – 7175, 58 руб./кв. м;

- земли под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания составила 8608, 59 руб./кв. м.

Также верно судом первой инстанции установлено, что определение удельного показателя и расчет кадастровой стоимости земельного участка площадью 13 102 кв. м по ул. Космонавтов, 6 по 5 виду функционального использования земель был проведен оценщиками – исполнителями работ по государственной кадастровой оценке земель поселений (населенных пунктов). Эти сведения были включены в документы государственного кадастра на основании оценочной описи кадастрового квартала 36:34:05 06 046:0001 утвержденной 20.04.2006г., согласно которой кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 112789746,18 руб. При этом суд отмечает, что оснований для исследования и оценки законности указанной оценочной описи, устанавливающей определенные показатели спорного участка, с учетом заявленных требований, у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ) сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6.2.17 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001г. № П/119 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.06.2001г., регистрационный номер № 2753, опубликован в «Российской газете»  11.07.2001г. № 130) сведения о разрешенном использовании земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости (ранее государственный земельный кадастр – ГЗК) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование.

Апелляционная коллегия считает, что при внесении сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в Государственный реестр земель на основании указанной оценочной описи, не была допущена техническая ошибка.

Из материалов дела усматривается, что фактически стороны спорят о правильности отнесения спорного земельного участка к той или иной категории вида функционального использования земельных участков в соответствии с методикой кадастровой оценки земель поселений, и сделанный относительно данных установленных обстоятельств вывод суда первой инстанции апелляционный суд считает обоснованным и правильным.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №191-ФЗ обязывает органы местного самоуправления разрабатывать правила землепользования и застройки.

В силу ст. 30 Градостроительного кодекса РФ данные правила должны включать в себя порядок применения этих правил и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. Порядок применения правил землепользования и застройки должен содержать положение об изменении видов разрешенного использования земельных участков. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующих территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения его в действие решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования должны приниматься главами местных администраций с учетом результатов публичных слушаний, проводимых в порядке, установленном статьей 39 градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка производится в установленном законом порядке.

Обоснованно сочтены судом первой инстанции несостоятельными доводы заявителя о том, что Методика государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденная Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337, Технические указания по государственной кадастровой оценке земель поселений доведенные до сведения письмом Росземкадастра от 02.03.2001г. №АО/44 не являются нормативными актами и потому не подлежат применению.

Приказ Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337 был разработан и утвержден во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 и согласно заключению Минюста России от 25.11.2002г. № 07/11041-ЮД в государственной регистрации не нуждался.

Кроме того, изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 08.04.200 №316 и устанавливающие полномочия Минэкономразвития России на разработку методических указаний по государственной оценке земель и нормативно-технических документов, вступили в силу с 25.04.2006г., а приказ Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337 прекратил действие с момента принятия приказа Минэкономразвития России от 15.02.2007г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» (далее – Приказ № 39),

Приказ №39 также разработан в соответствии с пунктом 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 и содержит аналогичные критерии государственной кадастровой оценки земель, установленные пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, а именно: государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Доводы Управления о пропуске заявителем срока на оспаривание действий Управления об отказе в исправлении технической ошибки обоснованно не приняты судом первой инстанции , исходя из даты обращения заявителя в суд (30.03.2009).

С  учетом установленных по делу фактических обстоятельств и вышеуказанных норм права, правильно примененных к спорному правоотношению судом первой инстанции, последний принял законное и обоснованное решение по делу, оснований для отмены или изменения которого апелляционная коллегия не усматривает.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит. Доводы апелляционной жалобы, по сути, направлены на переоценку доказательств без надлежащих к тому правовых оснований, выводы суда первой инстанции не опровергают. По сути, все основные доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, и получили надлежащую правовую оценку.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2009 по делу     № А14-3474/09/73/30 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Интек» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                               Миронцева Н.Д.

      Судьи                                                                                       Протасов А.И.

                                                                                                Семенюта Е.А.