Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009 по делу n А14-2364/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 июля  2009 года                                                    Дело №А14-2364/2009/86/18

г. Воронеж                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля  2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2009 г.

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Андреещевой Н. Л.,

судей                                                                               Алфёровой Е. Е.,

                                                                                 Яковлева А. С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой Е. Н.,

при участии:

от ОАО «ТГК №4»: Турковой О.В. – юрисконсульта, доверенность  №1089 от 02.03.2009 г., удостоверение №158 от 05.05.2009 г.;

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации городского округа                  г. Воронеж: Дороховой К. А. – главного специалиста отдела правовой работы в сфере бюджетных правоотношений, доверенность №1349-ФКУ от 19.12.2008 г., удостоверение АВ №928 от 24.12.2008 г.;

от ТСЖ «Надежда»: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от МУП «МИВЦ»: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа        город Воронеж, г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2009 г. по делу № А14-2364/2009/86/18 (судья Малыгина                 М. А.) по иску открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4», г. Тула, в лице филиала открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Воронежская региональная генерация», г. Воронеж, к Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж, при участии третьих лиц Муниципального унитарного предприятия «Муниципальный информационно – вычислительный центр» городского округа город Воронеж, г. Воронеж, товарищества собственников жилья  «Надежда», г. Воронеж,  о взыскании 12 000 руб.  убытков,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 4», г. Тула, в лице филиала открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Воронежская региональная генерация», г. Воронеж, (далее – ОАО «ТГК №4», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж (далее – МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж, ответчик), г.Воронеж, о взыскании 37 037 руб. 81 коп. убытков за май, июль, ноябрь, декабрь 2008 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальный информационно – вычислительный центр» городского округа город Воронеж (далее – МУП «МИВЦ»), г. Воронеж, и товарищество собственников жилья  «Надежда» (далее – ТСЖ «Надежда»), г. Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2009 г. исковые требования ОАО «ТГК №4» удовлетворены  в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ Администрации  ГО г. Воронеж обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2009 г., в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж.

В качестве основания для отмены обжалуемого решения заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что в соответствии с частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. Установление тарифов на тепловую энергию согласно положениям Федерального закона №41-ФЗ от 14.04.1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и в соответствии с нормами Федерального закона №154-ФЗ от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относится к компетенции органов местного самоуправления. При расчете с истцом ТСЖ «Надежда» неправомерно применяло тариф на тепловую энергию, установленный для населения постановлением Главы городского округа город Воронеж №427 от 07.03.2008г. «О тарифах на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы граждан за горячее водоснабжение», поскольку данный акт принят с превышением полномочий, установленных для исполнительного органа местного самоуправления. Для осуществления расчетов с поставщиком тепловой энергии подлежит применению тариф, установленный ГУТ Воронежской области, в связи с чем требование истца о взыскании убытков является неправомерным.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось ввиду  необходимости представления лицами, участвующими в деле, документов в обоснование своих позиций по настоящему спору.

В настоящем судебном заседании апелляционной инстанции представитель МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «ТГК №4» доводы апелляционной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в представленном отзыве, просил оставить  решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2009 г. без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица МУП «МИВЦ» и ТСЖ «Надежда» явку полномочных представителей в судебное заседание по настоящей апелляционной жалобе не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

От МУП «МИВЦ» через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения МУП «МИВЦ»  и ТСЖ «Надежда» о времени и месте судебного разбирательства, учитывая представленное МУП «МИВЦ» заявление, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  возражений на нее, заслушав объяснения представителей ОАО «ТГК №4» и  МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж,  арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2009г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 24.04.2006 г. между истцом ОАО «ТГК  №4» (энергоснабжающая организация) и ответчиком ТСЖ «Надежда» (абонент) был заключен договор №7279 на снабжение тепловой энергией в горячей воде (л.д. 11-16), по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась отпускать абоненту до границы балансовой  принадлежности через присоединенную сеть  тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель для нужд отопления и горячего водоснабжения в объемах согласно Приложению № 1 к настоящему  договору, а абонент, в свою очередь, обязался принимать (потреблять) и своевременно оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления  тепловой энергии, безопасность эксплуатации  находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

Во исполнение условий договора №7279 от 24.04.2006 г. истец поставил  для ТСЖ «Надежда» тепловой  энергии в горячей воде: в мае 2008 г. – в количестве 12,01 Гкал на сумму 8241,16 руб., в июле 2008 г. – в количестве 4,32 Гкал на сумму 2 962,36 руб., в ноябре 2008 г.  – в количестве 148,97 Гкал на сумму 102 620,25 руб., в декабре 2008 г. – в количестве 182,75 Гкал на сумму 125 895,93 руб.

Оплата за поставленную тепловую энергию  была произведена частично  за счет платежей населения, компенсации выпадающих доходов по предоставлению льгот и субсидий, а также за счет возмещения межтарифной разницы.

Предоставление дотации для финансирования затрат на межтарифную разницу возложено на ФКУ администрации ГО г. Воронеж.

Обязательства по перечислению денежных средств ответчик МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж не исполнил, в связи с чем за ним перед истцом образовалась задолженность по дотации на покрытие межтарифной разницы за май, июль, ноябрь и декабрь 2008 года в сумме 37 037 руб. 81 коп.

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате тепловой энергии, ОАО «ТГК №4» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемыми исковыми требованиями (с учетом уточнения).

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В данном случае возникшие из договора №7279 от 24.04.2006 г. правоотношения между ОАО «ТГК №4»  и ТСЖ «Надежда» регулируются нормами главы 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Факт поставки истцом в спорный период для ТСЖ «Надежда» тепловой энергии в горячей воде в мае 2008 г. – в количестве 12,01 Гкал на сумму 8241,16 руб., в июле 2008 г. – в количестве 4,32 Гкал на сумму 2 962,36 руб., в ноябре 2008 г.  – в количестве 148,97 Гкал на сумму 102 620,25 руб., в декабре 2008 г. – в количестве 182,75 Гкал на сумму 125 895,93 руб. подтверждается имеющимися в материалах дела актами приема – передачи тепловой  энергии, счетами – фактурами, актами снятия показаний приборов учета, справками – расчетами поставленной тепловой энергии и методиками расчета, и, кроме того, не оспаривался ТСЖ «Надежда» в ходе рассмотрения спора.

Порядок расчета за поставленную тепловую энергию определен разделом 3 договора №7279 от 24.04.2006 г.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3.1 вышеназванного договора  расчеты за принятую тепловую энергию осуществляются абонентом по тарифам,  утвержденным Главным управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

В соответствии с пунктом 3.4 указанного договора абонент оплачивает стоимость полученной  тепловой энергии  в полном объеме в следующем порядке:

§   за счет платежей населения не позднее 20 числа следующего за расчетным месяцем, путем перечисления денежных средств через МУП «МИВЦ» на расчетный счет энергоснабжающей организации на основании тарифов, утвержденных Постановлением Главы городского округа г. Воронеж «О плате граждан за услуги по отоплению и горячему водоснабжению», при этом возмещение  затрат по выпадающим доходам, субсидиям и льготам, предоставляемым населению, производится из средств соответствующего бюджета МУП «МИВЦ» в соответствии с постановлением Муниципального Совета №199-11 от 23.12.1997г.

§   за счет  возмещения Муниципальным образованием городской округ город Воронеж  из средств местного бюджета  разницы между полной стоимостью  фактически отпущенной тепловой энергии  и платежами населения (межтарифная разница), производимого на основании  оформленных абонентом  документах в следующих объемах и сроки: 50% до 20 числа месяца, следующего за расчетным, 50% до 30 числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет).

Таким образом, в соответствии с разделом 3 договора №7279 от 24.04.2006 г. источниками оплаты потребленной тепловой энергии являются платежи населения, средства по возмещению льгот населению, субсидии, средства по возмещению межтарифной разницы.

Как подтверждается материалами дела, истец выставлял ТСЖ «Надежда» счета на оплату  тепловой энергии по тарифам, установленным решениями Правления главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области для ОАО «ТГК №4».

       Решениями ГУТ  Воронежской области № 30/1 от 15.11.2007 года и                  № 31/9 от 21.01.2007 года для ОАО «ТГК №4» при расчете с товариществами собственников жилья установлен тариф в размере 47,64 рублей за 1 м3 и 581,52 рублей за 1Гкал (л.д. 36-45).

Между тем, ТСЖ «Надежда» производило оплату полученной тепловой энергии по тарифам, установленным для населения города Воронежа постановлениями Главы городского округа город Воронеж.

Действовавшие в спорный период времени тарифы на централизованное отопление и горячее водоснабжение для населения были установлены Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 07.03.2008 года № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета платы за отопление и тарифах