Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2009 по делу n А14-13666/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2009 г.                                                 Дело № А14-13666/2006/695/23

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т. Л.,

судей                                                                                     Свиридовой С.Б.,

                                                                                               Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Турбонасос» на решение арбитражного суда Воронежской области от 16.03.2009 г. по делу № А14-13666/2006/695/23 (судья Максимович Т.Н.), принятое по заявлению государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже к федеральному государственному унитарному предприятию «Турбонасос» о взыскании 5 173 756 руб. 58 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени,

при участии в судебном заседании:

от страхователя: Перовой Е.И., представителя по доверенности № ТН-312/75 от 27.01.2009 г.,

от  органа пенсионного фонда: Лебенко А.Г., ведущего специалиста-эксперта по доверенности № 01-24/28 от 11.01.2009 г.,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Советскому району г. Воронежа (в настоящее время его правопреемником является государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже) (далее – орган пенсионного фонда, управление) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Турбонасос» (далее – предприятие, страхователь) о взыскании:

   - задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за  2005 г. в сумме 5 173 756 руб. 58 коп., в том числе 4 792 812 руб. 58 коп. – на страховую часть пенсии, 380 944 руб. – на накопительную часть пенсии;

   - пени в сумме 1 465 269 руб. 38 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002 - 2003, 2005 годы, начисленные за период с 15.04.2005 года по 14.04.2005 года, в том числе начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год в сумме 450 698 руб. 37 коп., из них на страховую часть пенсии – 401 934 руб. 62 коп., на накопительную часть пенсии – 48 763 руб. 75 коп.; начисленные за тот же период на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год в сумме 647 169 руб. 39 коп., в том числе на страховую часть пенсии – 579 659 руб. 11 коп., на накопительную часть пенсии – 67 510 руб. 28 коп.; начисленные за тот же период на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в сумме 367 401 руб. 62 коп., в том числе на  страховую  часть  пенсии –  339 615 руб. 38 коп., на накопительную часть пенсии – 27 786 руб. 24 коп.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2006 г. заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2007 года решение арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2006 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.08.2007 года решение арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2006 года и постановление апелляционной инстанции от 13.04.2007 года по настоящему делу в части взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год в сумме 450 698 руб. 37 коп., за 2003 год в сумме 647 169 руб. 39 коп. отменены, в удовлетворении требований органа пенсионного фонда о взыскании с предприятия «Турбонасос» пени за 2002 год в сумме 450 698 руб. 37 коп., за 2003 год в сумме 647 169 руб. 39 коп. отказано.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 года № 16933/07 решение арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2006 года по делу № А14-13666/2006/695/23, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2007 года в части удовлетворения заявления Пенсионного фонда о взыскании 1 097 867 руб. 76 коп. пени и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.08.2007 года в части отказа в удовлетворении того же требования отменены, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Воронежской области.

При новом рассмотрении дела решением арбитражного суда Воронежской области от 16.03.2009 года требования управления удовлетворены частично, а именно, с предприятия взысканы пени на задолженность по страховым взносам:

   - за 2002 год в сумме 126 237 руб. 69 коп., в том числе на страховую часть пенсии – 109 544 руб. 08 коп., на накопительную часть пенсии – 16 693 руб. 61 коп.;

   - за 2003 год в сумме 221 538 руб. 80 коп., в том числе на страховую часть пенсии – 198 427 руб. 57 коп., на накопительную часть пенсии – 23 111 руб. 23 коп.

В остальной части в удовлетворении требований органу пенсионного фонда  отказано.  

Не согласившись с решением суда области в части взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2002 – 2003 годы, в общей сумме 347 776 руб. 49 коп., предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области  как принятое с нарушением норм материального и процессуального права в указанной части отменить и в этой же части отказать управлению в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы предприятие указывает на то, что управлением пропущен срок на взыскание пеней, начисленных на задолженность предприятий по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, так как задолженность по страховым взносам за 2002 год взыскана решением арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2004 года по делу № А14-4615-04/186/5 за пределами срока на взыскание.

Также в подтверждение факт пропуска управлением срока на взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 – 2003 годы заявитель апелляционной жалобы указывает на истечение трехлетнего срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.

Поскольку, как полагает страхователь, пени, как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, носят компенсационный характер и являются производными от основного налогового обязательства, то срок на взыскание пени истекает одновременно с истечением срока для взыскания недоимки по конкретному налогу.

Представитель управления возражает против доводов апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Орган пенсионного фонда не заявлял ходатайство о пересмотре обжалуемого решения в полном объеме.

Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность решения  арбитражного суда Воронежской области от 16.03.2009 г. в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей страхователя и органа пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

При этом суд исходит из следующего.

На основании подпункта  1 пункта  1 статьи  6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167–ФЗ, Закон № 167–ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) государственное предприятие «Турбонасос» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки.

При этом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона № 167-ФЗ), пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до даты фактической уплаты задолженности (пункт  4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Следовательно, фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Аналогичное предписание содержит норма пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, согласно которой контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

С силу пункта 2 той же статьи Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из содержания статьи 46 Налогового кодекса, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

Срок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 Налогового кодекса. В соответствии с данной статьей (в соответствующей редакции) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса).

Таким образом, предельный  срок давности взыскания пеней включает в себя срок на направление страхователю требования – 3 месяца,  срок на  добровольное его исполнение, указанный в требовании, срок на обращение в арбитражный суд – 6 месяцев.

Проверка