Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2009 по делу n А14-2786/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля  2009 года                                                          Дело №А14-2786/2009

г. Воронеж                                                                                                     97/25

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля  2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля  2009 г.

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Андреещевой Н. Л.,

судей                                                                               Алфёровой Е. Е.,

                                                                                 Яковлева А. С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой Е. Н.,

при участии:

от ОАО «ТГК №4»: Турковой О.В. – юрисконсульта, доверенность  №1089 от 02.03.2009 г., удостоверение №158 от 05.05.2009 г.;

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа                  г. Воронеж: Потаповой С.В. – главного специалиста отдела правовой работы в сфере бюджетных правоотношений, доверенность №1161-ФКУ от 05.11.2008 г., удостоверение АБ №146 от 16.10.2008 г.;

от ОАО «Городская управляющая компания»: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от МУП «МИВЦ»: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа        город Воронеж, г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.05.2009 г. по делу № А14-2786/2009 97/25 (судья Романова Л.В.) по иску открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4», г. Тула, в лице филиала открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Воронежская региональная генерация», г. Воронеж, открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания», г. Воронеж, к Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж,  при участии третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Муниципальный информационно – вычислительный центр» городского округа город Воронеж, г. Воронеж, о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию и убытков,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 4», г. Тула, в лице филиала открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Воронежская региональная генерация», г. Воронеж, (далее – ОАО «ТГК №4», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания» (далее – ОАО «ГУК», ответчик 1), г. Воронеж,  Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж (далее – МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж, ответчик 2), г.Воронеж, о взыскании с ОАО «ГУК» 644 938 руб. 43 коп. задолженности по договору №9902 от 01.04.2007 г. за период – август 2008 года, с МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж  456 615 руб. 05 коп.  убытков, возникших  в результате не перечисления  межтарифной разницы за период – август 2008 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальный информационно – вычислительный центр» городского округа город Воронеж (далее – МУП «МИВЦ», третье лицо), г. Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.05.2009 г. исковые требования ОАО «ТГК №4» удовлетворены  в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворения исковых требований ОАО «ТГК №4» о взыскании с  МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж за счет средств муниципальной казны 456 615 руб. 05 коп. убытков, МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ Администрации  ГО г. Воронеж обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.05.2009 г. в обжалуемой части, в связи с чем просит его в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж.

В качестве основания для отмены решения в обжалуемой части заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что в соответствии с пунктом  4 статьи  157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. Установление тарифов на тепловую энергию согласно положениям Федерального Закона от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и в соответствии с нормами Федерального Закона от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относится к компетенции органов местного самоуправления. При расчете с истцом ОАО «ГУК» неправомерно применяло тариф на тепловую энергию, установленный для населения постановлением Главы городского округа город Воронеж, поскольку данный акт принят с превышением полномочий, установленных для исполнительного органа местного самоуправления. Для осуществления расчетов с поставщиком тепловой энергии, по мнению заявителя апелляционной жалобы, подлежит применению тариф, установленный ГУТ Воронежской области, в связи с чем требование истца о взыскании убытков является неправомерным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «ТГК №4» доводы апелляционной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в представленном отзыве, просил оставить  решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.05.2009 г. в обжалуемой части без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик ОАО «ГУК» и третье лицо МУП «МИВЦ» явку полномочных представителей в судебное заседание по настоящей апелляционной жалобе не обеспечили, отзывы не представили.

От МУП «МИВЦ» через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения ОАО «ГУК» и МУП «МИВЦ» о времени и месте судебного разбирательства, учитывая представленное МУП «МИВЦ» заявление, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  возражений на нее, заслушав объяснения представителей ОАО «ТГК №4» и  МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж,  арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.05.2009г. в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.04.2007 г. между истцом ОАО «ТГК  №4» (энергоснабжающая организация) и ответчиком ОАО «ГУК» (абонент) был заключен договор №9902 на отпуск  тепловой энергии  в горячей воде для целей отопления и горячего водоснабжения (л.д. 12-21), с учетом дополнительных соглашений от 25.12.2007 г. (л.д. 38), от 07.02.2008 г. (л.д. 29), от 12.02.2008 г. (л.д. 34), от 08.04.2008 г. (л.д. 36).

В соответствии с пунктом 1.1.указанного  договора  энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту до границы балансовой  принадлежности через присоединенную сеть  тепловую энергию в горячей воде  и теплоноситель для нужд отопления и горячего водоснабжения, а абонент, в свою очередь, обязался принимать и своевременно оплачивать в полном объеме принятую тепловую энергию в горячей воде и  теплоноситель для целей отопления и водоснабжения.

Во исполнение условий договора №9902 от 01.04.2007 г. истец за август 2008 года поставил  для жилых домов, обслуживаемых ОАО «ГУК», тепловую энергию в горячей воде на сумму 1 198 074 руб.

Оплата за поставленную тепловую энергию  была произведена частично  за счет средств населения, возмещением соответствующих льгот.

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате тепловой энергии, ОАО «ТГК №4» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемыми исковыми требованиями (с учетом уточнения).

Как следует из содержания апелляционной жалобы, МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж обжалует решение Арбитражного суд Воронежской области от 7 мая 2009 г. только в части удовлетворения исковых требований ОАО «ТГК №4» о взыскании с  МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж за счет средств муниципальной казны 456 615 руб. 05 коп. убытков.

Поскольку заявителем апелляционной жалобы не обжалуется указанное решение в остальной части и возражений лиц, участвующих в деле, в связи с этим не заявлено, судом апелляционной инстанции в соответствии с частями 5, 6 статьи 268 АПК РФ проверяется законность и обоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.05.2009 г. только в части удовлетворения исковых требований ОАО «ТГК №4» о взыскании с  МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж за счет средств муниципальной казны 456 615 руб. 05 коп. убытков.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В данном случае возникшие из договора №9902 от 01.04.2007 г. правоотношения между ОАО «ТГК №4»  и ОАО «ГУК» регулируются нормами главы 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Факт поставки истцом в спорный период для жилых домов, обслуживаемых ОАО «ГУК», тепловой энергии в горячей воде на сумму 1 198 074 руб. подтверждается имеющимися в материалах дела актом приема – передачи тепловой  энергии, счетом – фактурой, актами снятия показаний приборов учета, справками – расчетами, методикой расчета, и, кроме того, не оспаривался ОАО «ГУК» в ходе рассмотрения спора.

Порядок расчета за поставленную тепловую энергию определен разделом 3 договора № 9902 от 01.04.2007г.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

       Согласно пункту 3.1 вышеназванного договора  расчеты за принятую тепловую энергию осуществляются абонентом по тарифам,  утвержденным Главным управлением  по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

В соответствии с пунктом 3.4 указанного договора абонент оплачивает стоимость полученной  тепловой энергии  в полном объеме в следующем порядке:

§  за счет платежей населения не позднее 20 числа следующего за расчетным месяцем, путем перечисления денежных средств через МУП «МИВЦ» на расчетный счет энергоснабжающей организации на основании тарифов, утвержденных Постановлением Главы городского округа г. Воронеж «О плате граждан за услуги по отоплению и горячему водоснабжению», при этом возмещение  затрат по выпадающим доходам, субсидиям и льготам, предоставляемым населению, производится из средств соответствующего бюджета МУП «МИВЦ» в соответствии с постановлением Муниципального Совета №199-11 от 23.12.1997г.

§  за счет  возмещения Муниципальным образованием городской округ город Воронеж  из средств местного бюджета  разницы между полной стоимостью  фактически отпущенной тепловой энергии  и платежами населения (межтарифная разница), производимого на основании  оформленных абонентом  документах в следующих объемах и сроки: 50% до 20 числа месяца, следующего за расчетным, 50% до 30 числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, в соответствии с разделом 3 договора № 9902 от 01.04.2007г. источниками оплаты потребленной тепловой энергии являются платежи населения, средства по возмещению льгот населению, субсидии, средства по возмещению межтарифной разницы.

Как подтверждается материалами дела, истец выставлял ОАО «ГУК» счета на оплату  тепловой энергии по тарифам, установленным решениями Правления главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области для ОАО «ТГК №4».

       Решениями ГУТ  Воронежской области № 30/1 от 15.11.2007 года и                  № 31/9 от 21.01.2007 года для ОАО «ТГК №4» при расчете с товариществами собственников жилья установлен тариф в размере 47,64 рублей за 1 м3 и 581,52 рублей за 1Гкал (л.д. 49-52).

Между тем, ОАО «ГУК» производило оплату полученной тепловой энергии по тарифам, установленным для населения города Воронежа постановлениями Главы городского округа город Воронеж.

Действовавшие в спорный период времени тарифы на централизованное отопление и горячее водоснабжение для населения были установлены