Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 по делу n А14-83/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16  июля 2009 года                                           Дело № А14-83/2009/3/2

г. Воронеж     

 Резолютивная часть постановления объявлена  09 июля  2009 года.

           Полный текст постановления изготовлен           16 июля  2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                   Яковлева А.С.,

                                                                                             Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,

при участии:

от МУП «Воронежтеплосеть»: Малаховой Т.В. – представителя по доверенности № 24 от 04.06.2009г.;

от МО городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж общества: Лейбович Т.И.  – начальника отдела правовой работы в сфере бюджетных правоотношений, доверенность № 1161-ФКУ от 05.11.2008г.;

от  ПЖСК «Колос» - представитель не явился,   надлежаще извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской    области от 15.04.2009 года по делу № А14-15076/2008/501/14, принятое судьёй  Пименовой Т.М., по иску  муниципального унитарного предприятия «Воронежтеплосеть» к  Потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Колос» и муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж  о взыскании 12500  рублей  задолженности,

УСТАНОВИЛ:

         Муниципальное унитарное предприятие города Воронежа «Воронежтеплосеть» обратилось в арбитражный суд с иском к Потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Колос», при участии третьего лица - Муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа юрод Воронеж, о взыскании 12 500 рублей задолженности за потребленную энергию в период с 01.11.2005 года по 31.12.2005 года.

        Определением от 16.02.2009 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Муниципальное образование городской округ г. Воронеж в лице ФКУ администрации юродского округа г. Воронеж.

         В соответствии со ст. 49 Арбитражного Процессуального кодекса в ходе рассмотрения дела в первой инстанции истец уточнил исковые требования  и просит взыскать с ПЖСК «Колос» задолженность за период с 01.11.2005 года по 31.12.2005г. в сумме 33 690,89 рублей, с Муниципального образования юродской округ г. Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа г. Воронеж 33 687,97 рублей убытков в виде межтарифной разницы, не возмещенной в 2005 году.

         Решением Арбитражного суда Воронежской  области от 15.04.2009 года по делу № А14-15076/2008/501/14 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с указанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, МО городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного Воронежской   области от 07.04.2009 года по делу №А14-16881/2008 560/14 отменить в части взыскания межтарифной разницы с размере  33 687,97 руб., вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

При этом заявитель апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 157 ЖК ПФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленным федеральным законом.  Установление тарифов на тепловую энергию, согласно положениям ФЗ от 14.04.1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»  и в соответствии с нормами  ФЗ от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»  не относится к компетенции органов местного самоуправления.  При расчете с истцом ПССК Колос» неправомерно применяло тариф на тепловую энергию, установленный для населения постановлением Главы городского округа город Воронеж», поскольку  данный  акт принят  с превышением полномочий, установленных для исполнительного органа местного самоуправления. Для осуществления расчетов с поставщиком тепловой энергии подлежит применению тариф, установленный ГУТ Воронежской области, в связи с чем,  требование истца о взыскании убытков является неправомерным.

 В судебном заседании 18.06.2009 года представитель Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж поддержал доводы апелляционной жалобы.

 Истец  с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое  решение законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

При этом представитель   МУП «Воронежтеплосеть» пояснил, что истец не является исполнителем коммунальных услуг.  Для расчета платежей граждан  в спорный период МУП «МИВЦ» применяло тарифы для населения, установленные постановлением Главы городского округа город Воронеж № 1410 от 25.06.2005 года. Убытки у истца, являющегося энергоснабжающей организацией,  возникли из-за разницы между стоимостью фактически отпущенной в адрес  ПЖСК «Колос» тепловой энергией и суммой, предъявленной для оплаты населению по установленным органом местного самоуправления  тарифам, применяемым для расчета  оплаты населением стоимости тепловой энергии.

Определением  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 года рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось  в виду отсутствия надлежащего уведомления  ПЖСК «Колос» о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 16.07.2009 года  истец и муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице ФКУ администрации городского округа город Воронеж поддержали правовые позиции по делу.

 Представители  ПЖСК «Колос» не явились.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ПЖСК «Колос», апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие   в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

В силу ч.5 ст.268 АПК РФ, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции  проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Лица, участвующие в деле, возражений не заявили.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется в обжалуемой части решения.

Выслушав объяснения представителей истца и  третьего лица, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.03.1996 г. между истцом и   ПЖСК «Колос» заключен  договор   № 35/51 на отпуск  тепловой  энергии виде горячей воды.

В соответствии с п. 1. договора,  энергоснабжающая организация  поставляет тепловую энергию  в виде горячей воды, а абонент принимает отпущенные ему энергоресурсы и   полностью оплачивает  их.

Учет тепловой энергии осуществляется  по  приборам учета.

Во исполнение принятых договорных обязательств истец    в  ноябре – декабре 2005 года осуществил через присоединенную тепловой энергии  в количестве 137 Гкал на общую сумму 91 126,27 рублей.

По факту поставки тепловой энергии истцом в соответствии с условиями договора в адрес  ПЖСК «Колос» были предъявлены счет фактуры по тарифам, установленным  для   МУП «Воронежтеплосеть» решениями  РЭК   Воронежской области № 33/2 от 24.12.2005 года  в размере 564,01 рублей за 1Гкал.

По данным МУП «МИВЦ», отраженным в ведомостях по форме Ф.302,  населению   ПЖСК «Колос» за тепловую энергию в соответствии с постановлением Главы городского округа город Воронеж № 1410 от 25.07.2005 года « О тарифах на услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению начислено для оплаты  91 126,27 рублей за период  ноябрь-декабрь 2005 года, исходя из  тарифа на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление  в сумме 636,19 рублей  по ставке услуг по отоплению за 1кв. м с человека  при стоимости 11,48 рублей.

Оплату за  поставленную электроэнергию в части платежей населения в полном объеме   ПЖСК «Колос»  не произвело.

 Размер разницы между  фактической стоимостью отпущенной ПЖСК «Колос»  тепловой энергией, рассчитанной по тарифу, установленному для истца РЭК Воронежской области и суммой, начисленной МУП «МИВЦ» к оплате населению  по тарифам, установленным  постановлением Главы городского округа город Воронеж  № 1410 от 25.07.2005 года составила за спорный период 33 687,57 рублей.

Размер указанной разницы   муниципальным образованием городской округ город Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа город Воронеж  не был возмещен.

Полагая, что обязательства по оплате населением  ПЖСК «Колос» отпущенной тепловой энергии последнее надлежащим образом не исполнило, истец обратился с иском в Арбитражный суд.

В виду того, что размер разницы между  фактической стоимостью отпущенной тепловой энергией, рассчитанной по тарифу, установленному для истца РЭК  Воронежской области  и суммой, начисленной МУП «МИВЦ» к оплате населению ПЖСК «Колос» по тарифам, установленным  постановлением Главы городского округа город Воронеж № 1410  от 25.07.2005 года является убытками энергоснабжающей организации, подлежащими возмещению из муниципального бюджета, истец одновременно заявил требования   об их взыскании с муниципального образования.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об  удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по платежам населения и убытков.  

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом первой инстанции правомерно применены   к возникшему спору нормы главы 30 Гражданского Кодекса РФ о договорах энергоснабжения.

 В соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии  на основании ст. 544 Гражданского кодекса РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Довод муниципальным образованием городской округ город Воронеж  в лице ФКУ администрации городского округа город Воронеж о неправомерном взыскании судом первой инстанции убытков, апелляционная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Решением  РЭК   Воронежской области № 33/2 от 24.12.2005 года для  МУП «Воронежтеплосеть»  установлен тариф в размере 564,01  рублей за 1Гкал.

В соответствии с постановлением Муниципального совета г. Воронеж от 23.12.1997 года № 199-II  «Об утверждении новой редакции единого платежного документа  для оплаты за жилищно-коммунальный услуги»   и Решением Воронежской городской думы от 28.05.2008 года № 147-II в спорный период  функции единого расчетного центра  по оплате жилищно-коммунальных услуг были возложены на МУП МИВЦ.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от  25.07.2005 года № 1410 «О тарифах на  услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению» тариф на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление  рассчитывается по ставке 11,48 рублей  за 1 кв.м с человека.

 Предъявляемая  населению ПЖСК «Колос» стоимость потребленной тепловой энергии производилась МУП «МИВЦ» с учетом  тарифов для населения, установленных постановлением Главы городского округа город Воронеж от 25.07.2005 года № 1410.

Довод заявителя жалобы о неправомерности применения при расчетах предъявляемой населению для оплаты населению тарифов, установленных постановлением Главы городского округа город Воронеж от 25.07.2005 года № 1410 поскольку данное постановление принято муниципальным органом с нарушением пределов своих полномочий, апелляционная коллегия отклоняет.

Согласно п. 4.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы самоуправления в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В соответствии с п. 6.6 указанного закона  органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта полномочиями на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию 9за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение