Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2009 по делу n А48-846/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» июля 2009 года                                          Дело № А48-846/2009

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Сергуткиной В.А.,

судей                                                                             Семенюта Е.А.,

Свиридовой С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Разваляевой К. А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Елецкий горнообогатительный рудник»: Каращук Виктор Сафронович, удостоверение № 0652, ордер № 156 от 06.07.2009; Беляева Оксана Викторовна, доверенность № 12/02 от 12.02.2009;

от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе: Кузеванов Евгений Леонидович, доверенность № 100 от 25.12.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе на решение Арбитражного суда Орловской области от 04.05.2009 года по делу № А48-846/2009, по заявлению открытого акционерного общества «Елецкий горнообогатительный рудник» к региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе о признании недействительным приказа от 12.01.2009 №54-09-0013/пз и обязании осуществить государственную регистрацию выпуска акций,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Елецкий горнообогатительный рудник» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-западном регионе (далее – РО ФСФР России в ЮЗР), в котором просит признать недействительным приказ РО ФСФР России в ЮЗР от 12.01.2009 №54-09-0013/пз об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг и обязать РО ФСФР России в ЮЗР осуществить государственную регистрацию выпуска акций ОАО «Горняк» на основании заявления от 01.12.2008.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.05.2009 года по делу № А48-846/2009 заявленное требование удовлетворено, приказ от 12.01.2009 №54-09-0013/пз признан недействительным и региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-западном регионе обязано устранить нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Елецкий горнообогатительный рудник» путем осуществления государственной регистрации выпуска акций открытого акционерного общества «Елецкий горнообогатительный рудник» на основании его заявления от 01.12.2008.

Не согласившись с принятым судебным актом, РО ФСФР России в ЮЗР обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.

РО ФСФР России в ЮЗР ссылается при этом на то, что на основании сведений о номинальной стоимости акций, отраженных в Уставе, обыкновенные именные акции Общества номинальной стоимостью 6517 рублей 66 копеек были фактически размещены до вступления в силу Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». В связи с чем, РО ФСФР России в ЮЗР полагает, что Обществом пропущен срок представления документов для государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу вышеуказанного Закона, установленный Федеральным законом от 10.12.2003 года №174-ФЗ «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации», вступившего в силу 27.12.2003. При этом РО ФСФР России в ЮЗР полагает, что указание в уставе Общества сведений о размере его уставного капитала, не соответствующего номинальной стоимости размещенных акций делает невозможным государственную регистрацию их выпуска.

Общество возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, полагая, что на момент регистрации изменений в Устав действующим законодательством не предусматривалась указанная регистрация только при наличии зарегистрированного отчета. Также указывает на то, что регистрация изменений в Устав, касающихся изменения размера уставного капитала, осуществлена Обществом до регистрации в финансовом органе выпуска акций и соответственно до их размещения. Кроме того, ссылается на то, что приходные записи в реестр акционеров Общества Регистратором не внесены, а, следовательно, отчуждения (размещения) акций до государственной регистрации их выпуска не происходило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив все доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, Малым Советом Елецкого городского Совета народных депутатов 04.02.1993, регистрационный № 62, зарегистрировано образование открытого акционерного общества «Елецкий горнообогатительный рудник» путем приватизации государственного предприятия «Елецкий горнообогатительный рудник». Управлением финансов Администрации Липецкой области 24.02.1993 №46-1П-240 зарегистрирован выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1000 руб. в масштабе цен, принятом до 01.01.1998 в количестве 3870 штук.

Общим собранием акционеров Общества 27.04.1995 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.08.1994 №967 «Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов» принято решение об увеличении уставного капитала за счет добавочного капитала, сформированного в результате переоценки основных фондов по состоянию на 01.01.95. Указанным решением уставной капитал увеличен с 3870 деноминированных рублей до 25 223 346 деноминированных рублей путем увеличения номинальной стоимости акций. Данные изменения в Устав зарегистрированы Администрацией г. Ельца Липецкой области 09.08.1995.

Во второй половине 1999 года в Орловское региональное отделение ФКЦБ России Обществом представлен пакет документов, необходимых для государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Распоряжением Орловского регионального отделения ФКЦБ России от 21.01.2000 №070 Обществу было отказано в государственной регистрации указанного выпуска ценных бумаг. Единственным основанием для отказа в государственной регистрации указанного выпуска ценных бумаг явился тот факт, что размер заявленного уставного капитала не соответствовал произведению количества акций на их номинальную стоимость. Действовавшее в 2000 году законодательство запрещало обществу иметь дробное количество акций.

На основании полученного отказа, Обществом в Администрацию г. Ельца Липецкой области направлен запрос для получения разъяснений с целью приведения положения Устава в части размера уставного капитала в соответствие с действовавшим на тот момент законодательством Российской Федерации.

Ответ Администрации г. Ельца Липецкой области получен Обществом 23.05.2000. Согласно указанному ответу, Обществу предписывалось в связи с произошедшей арифметической ошибкой, внести изменение в размер уставного капитала, заменив цифры «25 223 346» на «25 223 344,2», и зарегистрировать соответствующее изменение в Устав в администрации города в установленном порядке. После чего, подготовив необходимый пакет документов, провести государственную регистрацию выпуска ценных бумаг.

Изменения в п. 5.1. Устава Общества зарегистрированы Администрацией г. Ельца Липецкой области 12.07.2000, согласно которым уставный капитал Общества составляет 25223344 (двадцать пять миллионов двести двадцать три тысячи триста сорок четыре) рубля 20 копеек.

Положения, касающиеся размера уставного капитала Общества во всех последующих редакциях Устава, оставались неизменными и,  действующая на сегодняшний день редакция Устава также содержит сведения, согласно которым его уставный капитал открытого акционерного общества «Елецкий горнообогатительный рудник» разделен на 3870 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 6517,66 руб., и составляет 25 223 344,20 руб.

Поскольку сведения о фактическом увеличении уставного капитала отражены и зарегистрированы, Советом директоров Общества было принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров для разрешения вопроса увеличения уставного капитала Общества путем увеличения номинальной стоимости акций, в связи с приведением в соответствие с уставными документами.

На внеочередном общем собрании акционеров Общества 29.11.2008, акционерами, обладающими в совокупности 98,78% голосов, принято решение о подтверждении принятого 27.04.1995 решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала путем увеличения номинальной стоимости акций. Способом размещения акций была выбрана конвертация акций в акции той же категории с большей номинальной стоимостью. Одна именная обыкновенная бездокументарная акция номинальной стоимостью 1 рубль конвертировалась в одну именную обыкновенную бездокументарную акцию номинальной стоимостью 6517,66 руб. с одновременным аннулированием первой. Датой конвертации выбран пятнадцатый рабочий день после даты государственной регистрации выпуска ценных бумаг и определено, что  конвертация акций осуществляется в один день, определяемый датой конвертации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.08.1994 №967 «Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов», имуществом, за счет которого фактически осуществлено увеличение уставного капитала акционерного общества явился добавочный капитал, сформированный в результате переоценки основных фондов на 01.01.1995.

Обществом 09.12.2008 в РО ФСФР России в ЮЗР представлен пакет документов, необходимый для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, в соответствии с действующим на момент подачи документов законодательством РФ.

30.01.2009 открытым акционерным обществом «Елецкий горнообогатительный рудник» получено уведомление РО ФСФР России в ЮЗР от 12.01.2009 №54-09-ВГ-06/0048, согласно которому, в соответствии с приказом РО ФСФР России в ЮЗР от 12.01.2009 №54-09-0013/пз Обществу отказано в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. Основанием для отказа послужило то, что обыкновенные акции в количестве 3870 штук, номинальной стоимостью 6517,66 рублей Обществом уже были размещены и пропущен срок, предусмотренный требованиями п. 1 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» №174-ФЗ от 10.12.2003. Согласно которому, документы для государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу ФЗ «О рынке ценных бумаг», должны быть представлены в регистрирующий орган не позднее одного года со дня вступления в силу Закона до 28.12.204, в то время как Общество представило документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг 09.12.2008, то есть по истечении срока, установленного п. 1 ст. 1 Закона».

Полагая, что приказ РО ФСФР России в ЮЗР от 12.01.2009 №54-09-0013/пз об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд за судебной защитой с рассмотренным заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что акции, за государственной регистрацией выпуска которых Общество обратилось в РО ФСФР России в ЮЗР, не размещались, в связи с чем, применение со стороны РО ФСФР России в ЮЗР Федерального закона «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона от 10.12.2003 № 174-ФЗ «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» к Обществу в рассматриваемом случае является неправомерным, а нарушение сроков регистрации не может быть признано существенным нарушением, в связи с чем, возможность государственной регистрации размещенных выпусков акций для Общества не утрачена.

Апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает правильными, а принятое по делу решение – правомерным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрело законом. Следовательно, по общему правилу закон, принятый после возникновения отношений, к таким отношениям применяться не может.

Изменения в Устав Общества, связанные с увеличением его уставного капитала, зарегистрированы Администрацией г. Ельца Липецкой области 09.08.1995, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», введенного в действие с 01.01.1996. Указанный законодательный акт не имеет обратной силы и не может применяться к правоотношениям, возникшим до момента введения его в законную силу. В связи с чем, применение РО ФСФР России в ЮЗР названного Федерального закона к отношениям, возникшим до его введения, является неправомерным и нарушает основы гражданского законодательства, а также права и охраняемые законом интересы Общества.

В силу ст. 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» на момент регистрации изменений в Устав Общества, касающихся увеличения уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций 09.08.1995 подлежали обязательному применению следующие нормативные акты: Закон РСФСР от 25.12.1990 №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»; Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента РФ от 08.07.1994 № 1482; Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 19.06.1990 № 590.

В отличие от действующего в настоящее время Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», на который сделана ссылка в оспариваемом приказе