Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2009 по делу n А35-2299/09-С9. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательства нарушения заявителем пункта 8.5.5 Положения о раскрытии информации, выразившегося в отсутствии списка аффилированных лиц за 4 квартал 2008 года на сайте заявителя подтверждается, по мнению суда первой инстанции, актом №54-09-00-39/ап-ао и распечатками от 27.01.09 об отсутствии на сайте заявителя вышеназванной информации.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом, поскольку из представленной распечатки следует что на 27.01.2009 информация на странице http://www.investpalata.ru/?page-id=5725 отсутствовала, однако материалы дела не содержат доказательств что данная страница использовалась Обществом для размещения информации вместо страницы http://www.investpalata.ru/?page-id=117 которая согласно распечатки от 02.03.2009 содержит необходимую информацию.

Кроме того, административным органом не представлено доказательств не раскрытия информации Обществом по состоянию на 12 января 2009 года - дату окончания срока публикации списка аффилированных лиц за 4 квартал 2008 года.

На запрос суда, направленный в адрес ООО «Инвестиционная палата», был получен ответ от 27.04.09 за подписью генерального директора о том, что документальным подтверждением факта опубликования списка аффилированных лиц может быть распечатка сайта сделанная в дату опубликования информации с локального компьютера, имеющего специальное программное обеспечение, гарантирующее невозможность изменения информации.

Однако указанные действия ни со стороны Общества, ни со стороны административного органа не проводились.

Согласно статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом указанных обстоятельств, судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о том, что материалами дела подтверждается факт непредставления Обществом достоверных доказательств наличия списка аффилированных лиц за 4 квартал 2008 года на сайте.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подтвержден материалами дела, административное наказание наложено незаконно.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе подлежит отмене, а заявленные требования удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, решение арбитражного суда Курской области от 14.05.2009 по делу № А35-2299/09-С9 подлежит отмене.

Руководствуясь п. 2 статьи 269, п. 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Курской области от 14.05.2009 по делу  № А35-2299/09-С9 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе №54-09-0057/пн от 03.03.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                      Н. Д. Миронцева

Судьи                                                                               В. А. Сергуткина

                                                                                          Е. А. Семенюта