Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А35-305/07-С6. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2009 года                                                     Дело № А35-305/07-С6

г.Воронеж                                                                                                

          Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2009 г.

          Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня  2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Суховой И.Б.,

судей                                                                                        Поротикова А.И.,

                                                                                          Колянчиковой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания», г. Курск, на решение Арбитражного суда Курской области от 31.10.2008 г. по делу № А35-305/07-С6, по иску открытого акционерного общества «Курскгаз» к обществу с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» о признании недействительным зарегистрированного права собственности и по иску Комитета по управлению имуществом Курской области, г. Курск к обществу с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания», г. Курск, о признании недействительным зарегистрированного права собственности  (судья Масютина Н.С.),

при участии:

от ООО «Единая Газовая Компания»: Дворянинова С.Н. – представителя по доверенности б/н от 01.03.2007г.;

от ОАО «Курскгаз»: Ломакиной В.В. – адвоката, доверенность № 19 от 11.01.2009г., удостоверение № 384 от 21.05.2003г., регистрационный номер 46/377, Курская область;

от Комитета строительства и стройиндустрии Курской области: Шепляковой С.Д. – специалиста-эксперта, доверенность № 3 от 12.01.2009г.; 

от КУИ Курской области: Каюн А.Д. – представителя по доверенности № 01-12/3148 от 09.04.2009г.; 

от Администрации города Рыльска Курской области: представитель не явился, надлежаще извещён;

от УФРС по Курской области: представитель не явился, надлежаще извещён;

от Курского областного специального внебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30-км. зону Курской АЭС: представитель не явился, надлежаще извещён;

от ТУФА УФИ по Курской области: представитель не явился, надлежаще извещён

от Комитета финансов Курской области: представитель не явился, надлежаще извещён;

от Ликвидационной комиссии Управления финансов Комитета финансов Курской области по Рыльскому району: представитель не явился, надлежаще извещён;

от ОАО «Курскгазстрой»:  представитель не явился, надлежаще извещён;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Курскгаз» (далее – ОАО «Курскгаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» (далее – ООО «Единая Газовая Компания», ответчик) о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Единая Газовая Компания» на подземный газопровод среднего и низкого давления общей протяженностью 2976,07 пог.м. от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске.

Определением от 30 января 2007 производство по настоящему делу объединено с производством по делу №А35-5995/06-С6 по иску Комитета по управлению имуществом Курской области (далее – КУИ по Курской области) к ООО «Единая Газовая Компания» о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Единая Газовая Компания» на указанное имущество, а также о признании за Курской областью права собственности на долю в подземном газопроводе среднего и низкого давления от ГРП-5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске Рыльского района Курской области общей протяженностью 2976,07 пог.м. (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  были привлечены Комитет строительства и стройиндустрии Курской области; Комитет финансов Курской области; ОАО «Курскгазстрой», Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области; Администрация г. Рыльска Курской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области; Курский областной специализированный инвестиционный фонд районов и городов, входящих в 30 км. зону Курской АЭС; ликвидационная комиссия Управления финансов Комитета финансов Курской области по Рыльскому району.

Решением Арбитражного суда Курской области от 31.10.2008 в удовлетворении исковых требований ОАО «Курскгаз» отказано. Исковые требования Комитета по управлению имуществом Курской области удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, ООО «Единая Газовая Компания» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило указанное решение отменить, в удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом Курской области отказать.

При этом заявитель жалобы  указывал на то, что создателем спорного объекта  является ООО «Единая Газовая Компания», который не имеет  никаких обязательств перед  иными лицами в отношении имущественной принадлежности созданного им объекта, а также ссылался на то, что доказательства  финансирования  ответчика, представленные истцом, не отвечают  признакам относимости и допустимости, имеют односторонний характер  и не могут подтвердить  наличие обязательств ответчика перед истцом.

Доводы жалобы также касаются выводов проведенной по делу экспертизы.

Рассмотрение дела откладывалось.

В настоящем судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «Единая Газовая Компания» поддержал доводы апелляционной жалобы (с учетом уточнений), считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным (в части), принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить в части удовлетворения требований  КУИ Курской области, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Представители ОАО «Курскгаз», Комитета строительства и стройиндустрии Курской области, КУИ Курской области с доводами апелляционной жалобы не согласились, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзывах на апелляционную жалобу, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация города Рыльска Курской области,  УФРС по Курской области, Курский областной специальный внебюджетный инвестиционный фонд районов и городов, входящих в 30-км. зону Курской АЭС,  ТУФА УФИ по Курской области,   Комитет финансов Курской области, Управление финансов Комитета финансов Курской области по Рыльскому району,  ОАО «Курскгазстрой» явку полномочных представителей  в судебное заседание не обеспечили.

Через канцелярию суда от ОАО «Курскгазстрой» поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке ст.ст.123, 156, 266 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы,  возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Курской  области от 31.10.2008 года  следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается,  что в силу положений статьи 9 Закона Курской области от 02.12.2002г. №56-ЗКО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Курской области» комитет по управлению имуществом Курской области является специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим от имени Курской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области, правомочия собственника в отношении имущества и земельных участков, находящихся в областной собственности.

Статьей 30 Закона Курской области от 05.07.1999г. №25-ЗКО «Об областном бюджете Курской области на 1999 год» установлено, что единым заказчиком по капитальному строительству объектов, осуществляемых за счет средств областного бюджета, является комитет строительства и стройиндустрии Правительства Курской области.

Постановлением губернатора Курской области от 29.04.1997г. №617 утверждена социальная Программа газификации Курской области.

В соответствии с постановлением губернатора Курской области от 10.07.1997г. №820 «Об уполномоченной компании администрации области» общество с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» (далее – ООО «Единая Газовая Компания») было признано уполномоченной компанией Администрации области по строительству газовых сетей и объектов газового хозяйства, на нее были возложены функции единого заказчика по строительству объектов газоснабжения на территории Курской области.

12 ноября 1998г. в целях реализации социальной программы газификации Курской области, утвержденной постановлением Губернатора Курской области от 29.04.1997г. №617, во исполнение постановления Губернатора Курской области от 10.07.1997г. №820 между комитетом администрации области по строительству и стройиндустрии (правопреемник – комитет строительства и стройиндустрии Курской области) и ООО «Единая Газовая Компания» был заключен договор, в соответствии с которым ООО «Единая Газовая Компания» приняло на себя обязанности осуществлять функции заказчика по строительству газовых сетей и объектов газоснабжения, заключать договоры подряда на строительство и проектно-изыскательские работы, заключать от своего имени, но в интересах комитета, договоры с продавцами товарно-материальных ценностей, а комитет за оказанные услуги обязался выплачивать ООО «Единая Газовая Компания» соответствующее вознаграждение.

Постановлением Правительства Курской области от 28.01.1999г. №21 «О формировании Программы газификации области на 1999 год и на период до 2001 года» заказчиком по строительству объектов газификации за счет средств областного бюджета и областного  специализированного  внебюджетного   инвестиционного фонда   было утверждено управление капитального строительства комитета строительства и стройиндустрии ПравительстваКурской        области, обществу  с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» было поручено передать новому заказчику материальные ресурсы, полученные для газификации за счет средств указанных источников финансирования.

Постановлением Губернатора Курской области от 27.03.1999г. №195 «О мерах по повышению эффективности строительства объектов газоснабжения и совершенствованию управления газификацией области» признано, что ООО «Единая Газовая Компания» не в полной мере обеспечивает осуществление возложенных на нее функций единого заказчика.

В соответствии с пунктом 6 постановления от 27.03.1999г. №195 ООО «Единая Газовая Компания» обязано передать комитету строительства и стройиндустрии Курской области все материальные ресурсы и незавершенное строительство объектов газификации до 15 апреля 1999г.

В связи с утверждением Правительством Курской области иного заказчика по строительству газовых сетей между комитетом строительства и стройиндустрии Правительства Курской области и ООО «Единая Газовая Компания» заключено соглашение от 23.02.1999г. о расторжении договора от 12.11.98г. без предъявления каких-либо претензий друг к другу.

После расторжения договора от 12.11.1998г. ООО «Единая Газовая Компания» продолжало осуществлять функции заказчика на строительство объектов газоснабжения и газовых сетей на территории Курской области, а комитет строительства и стройиндустрии Курской области – финансирование строительства.

На основании государственного акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения от 17.12.1999г. генеральным подрядчиком (ЗАО «Курскгазстрой») был введен в эксплуатацию подземный газопровод среднего и низкого давления общей протяженностью 2976,07 пог.м от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске.

В соответствии с трехсторонним актом от 15.12.1999г., подписанным ООО «Единая Газовая Компания», ОАО «Курскгаз» и администрацией г. Рыльска, указанный газопровод был передан безвозмездно на баланс ОАО «Курскгаз» для технической эксплуатации и использования.

21 февраля 2003г. Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Курской области за ООО «Единая Газовая Компания» зарегистрировано право собственности на газопровод среднего и низкого давления общей протяженностью 2976,07 пог. м от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске (свидетельство о государственной регистрации серия 46-АВ №125334).

Основанием государственной регистрации права собственности указаны следующие документы: акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения газопровод среднего давления от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске от 17.12.1999г., акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения газопровод низкого давления от ул. Володарского до ул. Луначарского в г. Рыльске от 17.12.1999г., постановление Главы города Рыльска Рыльского района Курской области от 07.08.2001г. №335.

Полагая, что зарегистрированное право собственности ответчика на спорный объект нарушает права и интересы ОАО «Курскгаз» как законного владельца и пользователя спорного газопровода, ОАО «Курскгаз» обратилось в суд с исковым заявлением о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Единая Газовая Компания» на подземный газопровод среднего и низкого давления общей протяженностью 2976,07 пог.м. от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске.

Одновременно, поскольку вышеуказанные  обстоятельства   не  позволяют   комитету по управлению имуществом Курской области произвести регистрационные действия со спорным имуществом в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области обратился в Арбитражный суд с требованиями о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Единая