Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n А14-7872/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2009 года                                                Дело № А14-7872/2008 г.Воронеж                                                                                              267/4

          Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2009 г.

          Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня  2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Суховой И.Б.,

судей                                                                                        Поротикова А.И.,

                                                                                          Колянчиковой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.,

при участии:

от ФГУП «Главный центр специальной связи» в лице филиала – Управления специальной связи по Воронежской области: Сафронова Д.Г. – представителя по доверенности б/н от 01.09.2008г.; 

от ОАО «ЦентрТелеком» в лице Воронежского филиала: Кудиновой С.В. – представителя по доверенности № 335 от 21.01.2009г.;

от УФРС по Воронежской области: Секирина А.И. – представителя по доверенности № 09-д от 11.01.2009г. (до перерыва); Жаглина П.И. – представителя по доверенности № 12-д от 11.01.2009г. (после перерыва);

от Федерального агентства по УГИ: представитель не явился, надлежаще извещён;

от филиала ГУП ВО «Воронежское областное управление технической инвентаризации «Воронежоблтехинвентаризация» - БТИ Центрального района г. Воронежа: представитель не явился, надлежаще извещён;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ЦентрТелеком» в лице Воронежского филиала на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.03.2009г. по делу № А14-7872/2008 267/4 (судья Росляков Е.И.) по иску Федерального государственного  унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» в лице филиала – Управления специальной связи по Воронежской области, г. Москва, к открытому акционерному обществу «ЦентрТелеком» в лице Воронежского филиала, г. Химки Московской области, при участии в качестве третьих лиц: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва, Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, г. Воронеж, филиала Государственного унитарного предприятия Воронежской области «Воронежское областное управление технической инвентаризации «Воронежоблтехинвентаризация» - «Бюро технической инвентаризации Центрального района г. Воронежа», г. Воронеж, о признании права федеральной собственности, признании права хозяйственного ведения и признании недействительным зарегистрированного права собственности,   

УСТАНОВИЛ:         

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» в лице филиала - Управления специальной связи по Воронежской области (далее ФГУП «Главный центр специальной связи» в лице филиала - Управления специальной связи по Воронежской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к открытому акционерному обществу «ЦентрТелеком» в лице Воронежского филиала (далее ОАО  «ЦентрТелеком», ответчик) о  признании (с учетом уточнения) права федеральной собственности на нежилые помещения, площадью 231,2 кв.м, расположенные на третьем этаже здания, расположенного по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, дом 35, помещения №№ 26-40, 43-48;  признании права хозяйственного ведения на нежилые помещения, площадью 231,2 кв.м, расположенные на третьем этаже здания, расположенного по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, дом 35, помещения №№ 26-40, 43-48; признании недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «ЦентрТелеком» на отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, дом 35, в части регистрации права в отношении нежилых помещений площадью 231,2 кв.м, расположенных на третьем этаже указанного здания, помещения №№ 26-40, 43-48.

Определением суда от 16.12.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал Государственного унитарного предприятия Воронежской области «Воронежское областное управление технической инвентаризации «Воронежоблтехинвентаризация» - «Бюро технической инвентаризации Центрального района г.Воронежа».

Решением от 17 марта 2009г. Арбитражный суд Воронежской области исковые требования удовлетворил, признав право федеральной собственности на нежилые помещения, площадью 231,2 кв.м, расположенные на третьем этаже здания, расположенного по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, дом 35, помещения №№ 26,27,28,29,30,31, 32,33,34,35,36,37,38,39,40, 43,44,45, 46,47,48; признав право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» на нежилые помещения, площадью 231,2 кв.м, расположенные на третьем этаже здания, расположенного по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, дом 35, помещения №№ 26,27,28,29, 30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40, 43,44,45, 46,47,48; признав недействительным зарегистрированное право собственности открытого акционерного общества «ЦентрТелеком» на отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, дом 35, в части регистрации права в отношении нежилых помещений площадью 231,2 кв.м, расположенных на третьем этаже указанного здания, помещения №№ 26,27,28,29, 30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40, 43,44,45, 46,47,48.

          Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «ЦентрТелеком» в лице Воронежского филиала обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права, незаконность и необоснованность обжалуемого решения, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об  отказе в удовлетворении исковых требований.

Аргументируя доводы апелляционной жалобы, заявитель указывал на то, что ФГУП «Главный центр специальной связи» в лице филиала - Управления специальной связи по Воронежской области подало необоснованное  исковое заявление в защиту интересов государства  без надлежащих полномочий, избрав неверный способ защиты нарушенных (по его мнению) прав.

          В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ФГУП «Главный центр специальной связи» в лице филиала – Управления специальной связи по Воронежской области с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель УФРС по Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Третьи лица  Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Воронежское областное управление технической инвентаризации «Воронежоблтехинвентаризация» - «Бюро технической инвентаризации Центрального района г.Воронежа», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Через канцелярию суда от филиала ГУП ВО «Воронежское областное управление технической инвентаризации «Воронежоблтехинвентаризация» - БТИ Центрального района г. Воронежа, поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.

Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения  указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие  их представителей  в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение жалобы откладывалось, в судебном заседании в порядке ст. 163, 266 ААПК РФ объявлялся перерыв до 16.06.2009г  (12.06.2009,13.06.2009,14.06.2009 г. - выходные дни).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы,  возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Воронежской области от 17 марта 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что с 15.11.1955г. и по настоящее время нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, дом 35, на третьем этаже площадью 231,2 кв.м (помещения №№ 26-40, 43-48) занимает Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» в лице филиала - Управления специальной связи по Воронежской области (и его правопредшественники).

Приказом Министерства связи РСФСР № 61 от 31.01.1992г. узлы спецсвязи по состоянию на 1.04.1992г. было предписано передать и принять в установленном Постановлением Совета Министров РСФСР № 210 от 22.04.1990г. порядке. Данный приказ касался и узла спецсвязи Воронежского ГПСИ «Россвязьинформ». Во исполнение вышеназванного приказа был составлен акт приема-передачи в ведение Главного центра специальной связи Министерства связи Российской Федерации узла спецсвязи Воронежского ГПСИ «Россвязьинформ» по состоянию на 1.01.1993г. Названный акт был утвержден первым заместителем министра связи Российской Федерации, в нем имеется ссылка на порядок, установленный Постановлением Совета Министров РСФСР № 210 от 22.04.1990г.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области № 2125 от 29.09.1993г. «Об итогах работы комиссии по приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Воронежской области» утвержден план приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Воронежской области (т.1, л.д.56).

В состав приватизируемого имущества наряду с прочим, было включено и нежилое здание, расположенное по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, д.35, часть помещений которого занимал Узел специальной связи по Воронежской области (преобразованный впоследствии в филиал - Управления специальной связи по Воронежской области).

Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Воронежской области было преобразовано в акционерное общество открытого типа связи и информатики Воронежской области согласно утвержденному  плану приватизации на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Воронежской области № 2126 от 29.09.2003г.

Постановлением Главы Администрации Центрального района города Воронежа № 1071/1 от 30.09.1993г. произведена государственная перерегистрация государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Воронежской области в акционерное общество открытого типа связи и информатики Воронежской области. АО «Воронежсвязьинформ» является правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия «Россвязьинформ», имеющихся у него на момент преобразования (п.2 постановления).

20.02.2002г. на внеочередном общем собрании акционеров открытого акционерного общества связи и информатики Воронежской области принято решение реорганизовать открытое акционерное общество связи и информатики Воронежской области в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Центральная коммуникационная компания» (выписка из протокола № 9 от 20.02.2002г.) (т.2, л.д.62-65).

22.02.2002г. открытое акционерное общество «Центральная телекоммуникационная компания» и открытое акционерное общество связи и информатики Воронежской области заключили договор о присоединении с переходом всех прав и обязанностей от присоединяемого общества к основному обществу.

В настоящее время в спорных нежилых помещениях №№ 26-40, 43-48 осуществляет деятельность Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» в лице филиала - Управления специальной связи по Воронежской области на основании договора № 7 от 1.01.1997г., заключенного между Междугородной телефонно-телеграфной станцией и Управлением спецсвязи по Воронежской области. Согласно п.1 указанного договора Междугородная телефонно-телеграфная станция закрепляет в пользование на безвозмездной основе на 25 лет за спецсвязью площадь, занимаемую в настоящее время Управлением спецсвязи 186,6 кв.м в доме № 35 по улице пр.Революции. Факт нахождения предприятия спецсвязи в настоящее время именно в указанных помещениях не оспаривался представителями сторон в ходе рассмотрения дела.

Из Устава Федерального государственного предприятия «Главный центр специальной связи» усматривается, что предприятие выполняет особые уставные задачи и находится в ведении Федерального агентства связи.

1.08.2003г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 36-34-105/2003-54 регистрации права собственности открытого акционерного общества «Центральная телекоммуникационная компания» на отдельно стоящее здание литер А, А1, А2, А3, А4, общей площадью 13615,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, д.35.

Ссылаясь на нарушение права федеральной собственности, истец обратился в Арбитражный суд  Воронежской  области с рассматриваемым  иском (с учетом уточнений).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что в силу закона спорное имущество является федеральной собственностью, а доказательств того, что оно в установленном законодательством порядке выбыло из состава федеральной собственности, в материалы дела не представлено.

Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам дела и нормам законодательства.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пункт 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Отнесение имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

До принятия специального закона решение вопроса разграничения,