Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2009 по делу n А08-3660/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

земельного участка от 02.07.2007 №44/07, площадью 3,36 га категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Лапыгинское сельское поселение, заключенный между департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области и ОАО «Лапыгинская Нива» и договор купли-продажи земельного участка от 02.07.2007 №45/07, площадью 1,2 га категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Котовское сельское поселение, заключенный между муниципальным районом «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области и ОАО «Котовская Нива».

Считая оспариваемые ненормативные правовые акты недействительными, а действия (бездействия) незаконными, нарушающими его законные права и интересы на осуществление предпринимательской деятельности, общество обратилось за защитой в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции  о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действие (бездействие) может быть признано незаконным, а ненормативный правовой акт недействительным, только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Рассматривая довод заявителя о недействительности постановления главы администрации от 29.08.2008 №2785, суд апелляционной инстанции установил, что указанным постановлением не могут быть нарушены права заявителя, т.к. отсутствуют доказательства того, что отмененные этим ненормативным правовым актом распоряжения главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 05.07.2007 №219-р и №220-р фактически существуют, относятся к предмету настоящего спора и затрагивают права и законные интересы ОАО «КМАпроектжилстрой» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительным постановления главы администрации от 29.08.2008 №2785 у суда не имеется.

Отказывая в удовлетворении требования Общества об обязании Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области осуществить процедуру оформления земельных участков с соблюдением законодательства, передав их в аренду Обществу для строительства сооружений Тереховского водозабора, а именно, насосной станции второго подъема и водозаборных скважин, суд первой инстанции  правомерно руководствовался следующим.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Белгородской области от 24.07.2008 по делу №А08-1728/08-5 и от 04.08.2008, по делу №А08-1710/08-29 признаны недействительными договор купли-продажи земельного участка от 02.07.2007 №44/07, площадью 3,36 га категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Лапыгинское сельское поселение, заключенный между департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области и ОАО «Лапыгинская Нива» и договор купли-продажи земельного участка от 02.07.2007 №45/07, площадью 1,2 га категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Котовское сельское поселение, заключенный между муниципальным районом «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области и ОАО «Котовская Нива».

На основании соглашений о расторжении договоров купли-продажи земельного участка от 01.04.2008 расторгнуты по обоюдному согласию договор купли продажи от 02.07.2007 регистрационный номер 44/07 земельного участка площадью 3,36 га категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленный под строительство водозаборных скважин по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Лапыгинское сельское поселение и договор купли-продажи от 02.07.2007 регистрационный номер №45/07 земельного участка площадью 1,2 строительство насосной станции 2-го подъема по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Котовское сельское поселение.

Согласно актам приема-передачи от 01.04.2008 указанные земельные участки переданы ОАО «Котовская Нива» и ОАО «Лапыгинская Нива».

Так же расторгнуты договора аренды данных земельных участков между заявителем и администрацией.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время спорные земельные участки не изъяты из пользования ОАО «Котовская Нива» и ОАО «Лапыгинская Нива», право собственности на них не прекращено, и администрация не вправе производить какие-либо действия по передаче этих участков в аренду Обществу, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения вышезаявленного требования.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.12.2008 по делу №А08-3660/2008-17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «КМАпроектжилстрой» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                  А.И. Протасов

Судьи                                                                          Н.Д. Миронцева

                                                                                           Н.А.Ольшанская