Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2009 по делу n А08-4463/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2009 года                                                            Дело № А08-4463/2008-12

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22.02.2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28.02.2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                          Поротикова А.И.,

                                                                                                    Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Правдик А.Н.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Масловой В.П.:  1) Фролов И.В., представитель по доверенности б/н от 15.05.2009 г.; 2) Маслов В.П., представитель по доверенности б/н от 05.09.2008 г.;

от комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района Белгородской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

 от заместителя прокурора Белгородской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от администрации Шебекинского района Белгородской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя прокуратура Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.03.2009 года по делу № А08-4463/2008-12 (судья Валуйский Н.С.) по иску заместителя прокурора Белгородской области к Комитету муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района, индивидуальному предпринимателю Масловой Валентине Петровне, при участии в качестве третьего лица администрации Шебекинского района, о признании сделки недействительной в силу ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области иском:

- о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 09.06.2007 года № 35-п, заключенного между муниципальным образованием – муниципальный район «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области и индивидуальным предпринимателем Масловой Валентиной Петровной;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на сторон обязанности возвратить друг другу все полученное по сделке:

- возложить на индивидуального предпринимателя Маслову В.П. обязанность возвратить муниципальному образованию – муниципальный район «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области земельный участок с кадастровым номером 31:18:06: 01 006:0008 площадью 33 326 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Шебекино, ул. Железнодорожная, 1, а на муниципальное образование - муниципальный район «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области в лице Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района обязанность принять у индивидуального предпринимателя Масловой В.П. данный земельный участок по акту приема-передачи;

- возложить на муниципальное образование - муниципальный район «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области в лице Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района обязанность возвратить индивидуальному предпринимателю Масловой В.П. денежные средства, уплаченные ею в соответствии с пунктом 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 09.06.2007 года № 35-п.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 20.03.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебный актом,  истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.03.2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель Масловой В.П. указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в связи с чем, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района, заместитель прокурора Белгородской области и администрация Шебекинского района Белгородской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Администрация Шебекинского района и Комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района в представленном отзыве просили оставить решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.03.2009 года без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения неявившихся лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их  отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Изучив материалы дела с учетов доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 14.05.2004 года ЗАО «Белгород-Терминал» (продавец) и индивидуальный предприниматель Маслова В.П. (покупатель) заключили договор № 52/04 купли-продажи недвижимого имущества, по которому продавец принял на себя обязанность передать в собственность покупателю недвижимое имущество Шебекинской нефтебазы, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Шебекино, ул. Железнодорожная, 1 (л.д. 15-19 т. 1).

По акту приема-передачи от 30.05.2004 года основных средств Шебекинской нефтебазы продавец передал покупателю объекты недвижимости: здание автогаража, здание административное, тарный склад цеха солидола, здание цеха солидола,  два материальных склада, здание артезианской скважины, насосную, резервуар канализации, артезианскую скважину и другое имущество (л.д. 20 т. 1, л.д. 22-23 т. 1).

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, площадью 33 326 кв.м, кадастровый номер 31:18:06 01 006:0008, из категории земель поселений, предоставленном для производственной базы, который находился у продавца во владении и пользовании на основании договора аренды № АП-31:18: 00415 от 21.02.2003 года.

Пунктами 2.2, 2.3., 2.4. договора № 52/04 стороны предусмотрели, что  к покупателю одновременно  с правом собственности на объекты недвижимости, указанные в пункте 1.1 договора, не переходит право пользования земельным участком, площадью 33 326 кв.м, который занят этим недвижимым имуществом и необходим для его использования, дальнейшее оформление земельного участка покупатель проводит самостоятельно.

Постановлением главы администрации Шебекинского района и города Шебекино от 02.12.2004 года № 3196 «О возврате земельного участка в земли поселений» договор аренды земельного участка № АП-31:18:00415, ранее заключенный с ЗАО «Белгород-Терминал» признан расторгнутым, земельный участок площадью 33 326 кв.м, находившийся у ЗАО «Белгород-Терминал» на праве аренды, возвращен в земли поселений муниципального образования (л.д. 32 т. 1).

Письмом от 26.03.2007 года № ВП-03/236 ТУФА по управлению федеральным имуществом по Белгородской области разъяснило индивидуальному предпринимателю Масловой В.П., что для решения вопроса о выкупе земельного участка ей необходимо обратиться в муниципальное образование «Шебекинский район и г. Шебекино» (л.д. 5-6 т. 3).

Постановлением главы Шебекинского района и г. Шебекино № 3065 от 15.12.2005 года согласовано предоставление Масловой В.П. в собственность за плату согласно расчету выкупной цены земельного участка из категории земель поселений, с кадастровым номером 31:18:06 01 006:0008, площадью 33 326 кв.м, по адресу: Белгородская область, г. Шебекино, ул. Железнодорожная, 1, под производственную базу, о чем принято постановление № 3065 от 15.12.2005 года «О согласовании площади земельного участка под предприятием, приватизированным из федеральной собственности» (л.д. 33 т. 1).

Постановлением главы Шебекинского района от 07.06.2007 года № 1005 земельный участок с кадастровым номером 31:18:06 01 006:0008, площадью 33 326 кв.м. по ул. Железнодорожная, 1, г. Шебекино, Белгородской области, под производственной базой, из категории земель населенных пунктов предоставлен в собственность за плату предпринимателю Масловой В.П., утвержден расчет выкупной цены земельного участка, на Управление муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района возложена обязанность подготовить и заключить с предпринимателем договор купли-продажи земельного участка.

09.06.2007 года муниципальное образование – муниципальный район «Шебекинский район и г. Шебекино» в лице Управления муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района и индивидуальный предприниматель Маслова В.П. заключили договор купли-продажи земельного участка, согласно пункту 1.1 которого продавец (муниципальное образование) на основании постановления Главы района № 1005 от 07.06.2007 года обязался передать в собственность покупателя земельный участок с кадастровым номером 31:18:06 01 006:0008 в границах кадастрового плана (карты), прилагаемого в настоящему договору, площадью 33 326 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов г. Шебекино, под производственной базой в сроки, предусмотренные в договоре (л.д. 36-40 т. 1).

18.06.2007 года по акту приема-передачи указанный земельный участок передан продавцом покупателю.

12.10.2007 предпринимателем Масловой В.П. получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 33 326 кв.м., кадастровый номер 31:18:06 01 006:0008, из категории земель населенных пунктов – под производственную базу.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском,  прокурор Белгородской области указал на недействительность в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 09.06.2007 года как противоречащего нормам статей 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В силу пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении   или   оперативном   управлении   здания,   строения,   сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приобретение земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как правомерно указал суд первой инстанции, земельным законодательством Российской Федерации предусмотрен заявительный порядок приобретения прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Как следует из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 - на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При этом площадь земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости и, следовательно, подлежащая передаче в собственность, определяется исходя из