Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А08-909/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2. КоАП РФ.

Представленными материалами дела подтверждается, что РО ФСФР России в ЮЗР в адрес ОАО «Дирекция жилого района «Разумное» телеграммой была направлена повестка №ВГ-6568/02 от 03.12.2008 о вызове для составления протокола об административном нарушении 08.12.2008 в 09 часов 40 минут, по адресу: г.Белгород, ул.Некрасова, 9/15, в которой было указано о сущности допущенного правонарушения, разъяснены права, в том числе, право знакомится с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, указаны дата, время и место составления протокола об административном правонарушении. Телеграмма была получена Обществом согласно почтового уведомления 05.12.2008.

Законный представитель ОАО «Дирекция жилого района «Разумное» на составление и подписание Протокола не явился, и Общество не уведомило РО ФСФСР России в ЮЗР о причине неявки, а также не заявило каких-либо ходатайств, поэтому Протокол об административном нарушении был составлен в отсутствии законного представителя ОАО «Дирекция жилого района «Разумное».

Общество также указывает, что протокол об административном правонарушении в области рынка ценных бумаг №736-08-1-РО от 08.12.2008 был составлен в г.Воронеж, в то время как местонахождение ОАО «Дирекция жилого района «Разумное» - г. Белгород.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в области рынка ценных бумаг №736-08-1-РО от 08 декабря 2008 был составлен в г.Белгород, а именно по адресу: г.Белгород, ул.Некрасова, 9/15.

При составлении протокола об административном правонарушении в области рынка ценных бумаг №736-08-1-РО начальником территориального отдела в Белгородской области РО ФСФР России в ЮЗР В.А. Веретельниковой была допущена техническая ошибка. Вместо слова «Белгород» было указано слово «Воронеж». О том, что была допущена техническая ошибка, начальник территориального отдела в Белгородской области РО ФСФР России в ЮЗР В.А. Веретельникова уведомила ОАО «Дирекция жилого района «Разумное» письмом от 08 декабря 2008 №344.

О рассмотрении дела об административном правонарушении 22.12.2008 РО ФСФР России в ЮЗР в адрес ОАО «Дирекция жилого района «Разумное» посредством почтовой связи 12.12.2008 направило повестку (исх. №ЮР-6892/02 от 11.12.2008) с приложением копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове лиц, участвующих в деле об административном правонарушении.

Кроме того, полный текст повестки вызова на рассмотрение дела об административном правонарушении (исх. №ЮР-6892/02 от 11.12.2008), а также определения о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, был направлен в адрес ОАО «Дирекция жилого района «Разумное» телеграммой. Данная телеграмма была получена ОАО «Дирекция жилого района «Разумное» 18.12.2008.

Таким образом, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности в действиях Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе не установлено.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, в порядке ст.71 АПК РФ, суд сделал обоснованный вывод о том, что ОАО «Дирекция ЖР Разумное», в нарушение ст.65 АПК РФ, не доказало незаконности оспариваемого постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе №736-08-1-РО от 22.12.2008 и не привело оснований для его отмены, ввиду чего отказал в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции представленные доказательства оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При этом апелляционный суд учитывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашедшие свою правовую оценку в обжалуемом судебном акте, которая является правильной.

Кроме того, указанные доводы не согласуются с нормами действующего законодательства и представленными материалами дела, поскольку не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними и не являются основаниями для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Дирекция ЖР Разумное» – без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.03.2009 по делу №А08-909/2009-26 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Дирекция ЖР Разумное» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              Н.Д. Миронцева

                                                                                                Е.А. Семенюта