Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу n А48-267/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

требования налогового органа, не может достигнуть указанных целей, поскольку в этом случае  данный ненормативный акт фактически исполнен налоговым органом.

Как следует из материалов дела, налоговым органом в ноябре-декабре 2008 г. в связи с выявлением числящейся за организацией задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам был выставлен ряд требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

-№ 12455 по состоянию на 11.11.2008 г. на недоимку по налогам в сумме 618 293 руб., в том числе по транспортному налогу – в сумме 113 369 руб., по налогу на имущество организаций – в сумме 504 924 руб., на пени в сумме 3 417 руб. 11 коп.;

-№ 12277 по состоянию на 29.10.2008 г. на недоимку по водному налогу в сумме 13 129 руб., на пени в сумме 84 руб. 90 коп.;

-№ 12969 по состоянию на 19.11.2008 г. на недоимку по земельному налогу в сумме 622 968 руб., на пени в сумме 2 782 руб. 60 коп.;

-№ 12967 по состоянию на 17.11.2008 г. на недоимку по единому налогу на вмененный доход в сумме 17 360 руб., на пени в сумме 187 руб. 73 коп.;

-№ 12175 по состоянию на 22.10.2008 г. на недоимку по налогу на добавленную стоимость и единому социальному налогу в общей сумме 10 810 794 руб., на пени в сумме 153 142 руб. 92 коп.;

-№ 14977 по состоянию на 24.12.2008 г. на недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 4 436 694 руб., на пени в сумме 37 919 руб. 52 коп.;

-№ 13494 по состоянию на 12.12.2008г. на недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 4 436 694 руб., на пеню в сумме 87 810 руб. 93 коп.;

-№ 80 по состоянию на 21.01.2009 г. на недоимку по единому социальному налогу в сумме 10 825 328 руб., на пени в сумме 485 277 руб. 80  коп.

В связи с неисполнением указанных требований в установленный в них срок, налоговый орган вынес решения «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках»: № 2016 от 17.11.2008 г. в связи с неисполнением требования № 12277 от 29.10.2008 г.;  № 1961 от 17.11.2008 г. в связи с неисполнением требования № 12175 от 22.10.2008 г.;  № 2083 от 24.11.2008 г. в связи с неисполнением требования № 12455 от 11.11.2008 г.;  № 2290 от 03.12.2008 г. в связи с неисполнением требования № 12969 от 19.11.2008 г.;  № 2380 от 22.12.2008 г. в связи с неисполнением требования № 13494 от 08.12.2008 г.,

а также,  в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика в банках,  решения «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя»: № 288 от 05.12.2008 г. в пределах сумм, указанных в требованиях № 12175  от 22.10.2008 г.;  № 12277 от 29.10.2008 г., № 12455 от 11.11.2008 г.;  № 299 от 15.12.2008 г. в пределах сумм, указанных в требованиях № 12967  от 17.11.2008 г.; № 12969 от 19.11.2008 г. и  № 330 от 22.12.2008 г. в пределах сумм, указанных в требовании № 13494 от 08.12.2008 г. (фактически в требовании указана дата выставления 12.12.2008 г.) и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса.

В целях обеспечения исполнения решений о взыскании недоимки по налогу (сбору) пеням, штрафам налоговый орган принял решения о приостановлении операций  по счетам налогоплательщика  в кредитных учреждениях: № 1571 от 24.11.2008 г., № 1526 от 17.11.2008 г.,  № 1501 от  17.11.2008 г.,  № 1811 от  03.12.2008 г., № 1859 от  15.12.1008 г.

20.01.2009 г. инспекцией были выставлены инкассовые поручения № 5528 и № 5529, направленные на взыскание с общества налога на добавленную стоимость в сумме 4 436 694 руб. и пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 76 401 руб. 50 коп. по требованию № 13494 от 12.12.2008 г. по сроку уплаты, установленном в требовании – 22.12.2008 г.

Из изложенного следует, что к моменту принятия арбитражным судом Орловской области определения об обеспечении требований  в виде приостановления действия требований налогового органа об уплате налога (сбора), пени, штрафа – 02.02.2009 г., налоговым органом практически  полностью была реализована процедура принудительного взыскания с налогоплательщика  сумм налогов и пеней, указанных в этих требованиях.

Исходя из назначения обеспечительных мер – обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, и учитывая, что налоговым органом в порядке статей 69, 45, 46, 47 Налогового кодекса уже было произведено взыскание сумм налогов и пени по решениям инспекции и на основании инкассовых поручений произведено их списание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации необходимости применения обеспечительных мер в виде приостановления действия требований инспекции, так как указанные меры не могли достичь тех целей,  которые  установлены статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, следует отметить, что, обращаясь с ходатайством об обеспечении иска в суд, общество требовало в качестве меры обеспечения приостановить действия требований инспекции об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Между тем, в исковом заявлении обществом было заявлено требование о признании незаконным бездействия инспекции по не отмене  решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Таким образом, предмет спора по исковому заявлению и предмет ходатайства об обеспечении требований не совпадают между собой. Следовательно, приостановление действия требований налогового органа в любом случае не обеспечило бы исковые требования налогоплательщика.

Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у суда первой инстанции  отсутствовали основания для удовлетворения ходатайства налогоплательщика о принятии обеспечительных мер по рассматриваемому делу в виде приостановления действия требований  налогового органа об уплате  налога (сбора), пени, штрафа.

Судебный акт об удовлетворении ходатайства принят  судом области  без учета фактических обстоятельств дела, что является основанием для его отмены.

Апелляционная жалоба инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла по указанным основаниям подлежит удовлетворению, а определение суда первой инстанции от 02.02.2009 г. – отмене в части удовлетворения ходатайства налогоплательщика о принятии обеспечительных мер.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов  судом апелляционной инстанции не решается, поскольку в силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации рассматриваемая  жалоба не подлежит обложению государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 16, 17, 97, 258, 266 – 268, 271, пунктом  3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла удовлетворить.

Определение арбитражного суда Орловской области от 02.02.2009 г. об обеспечении иска по делу № А48-267/2009 отменить.

Отказать закрытому акционерному обществу «ОРЛЭКС» в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия требований инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 12455 по состоянию на 11.11.2008 г., № 12277 по состоянию на 29.10.2008 г., № 12969 по состоянию на 19.11.2008 г., № 12967 по состоянию на 17.11.2008 г., № 12175 по состоянию на 22.10.2008 г., № 14977 по состоянию на 24.12.2008 г., № 13494 по состоянию на 12.12.2008 г., № 80 по состоянию на 21.01.2009 г.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                Т.Л. Михайлова

судьи                                                                           М.Б. Осипова

Е.А. Семенюта