Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу n А14-8401/06. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 мая 2009 года                                                                 Дело № А14-8401/06

г. Воронеж                                                                                                   357/23        

Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.05.2009 г. 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Семенюта Е.А.

судей                                                                                         Шеина А.Е.

Протасова А.И.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповым С.А.

при участии:

от ОАО «Авиакомпания «Воронежавиа»: Бутусов С.В. - адвокат, доверенность №5 от 12.01.2009 г., удостоверение адвоката №0991 от 08.01.2003 года, регистрационный номер 36/172,

Рожнов В.С. – представитель по доверенности №150 от 23.01.2009 г., паспорт серии 20 05 №532084 выдан УВД Коминтерновского района города Воронежа 29.08.2005 г.;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области: Недзельский Д.Ф. - специалист – эксперт по доверенности №12-6374 от 02.10.2008 г., удостоверение №49 от 15.10.2007 года;

от ООО «Сэлл»: Куливацкий В.А. - директор, решение №1 от 26.01.2007 г., паспорт серии 14 02 №813194 выдан ПО№2 УВД города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области 12.08.2002 г.;

от ОАО «Воронежская макаронная фабрика»: Куливацкий В.А. – представитель по доверенности б/н от 03.04.2009 г., паспорт серии 14 02 №813194 выдан ПО№2 УВД города Старый Оскол с Старооскольского района Белгородской области 12.08.2002 г.;

Федяков Г.В.: не явился, надлежаще уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Авиакомпания «Воронежавиа» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2009 г. по делу № А14-8401/06/357/23 (судья Максимович Т.Н.), по заявлению открытого акционерного общества «Авиакомпания «Воронежавиа» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области, с участием третьих лиц – общества с ограниченной ответственностью «Сэлл», Федякова Г.В., открытого акционерного общества «Воронежская макаронная фабрика» об оспаривании распоряжения №29-р от 07.02.2006 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Воронежавиа» (далее по тексту – ОАО «Авиакомпания «Воронежавиа», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области (ныне – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области) о признании недействительным распоряжения №29-р от 07.02.2006 г. «О предоставлении открытому акционерному обществу «Воронежская макаронная фабрика» в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности».

В качестве третьих лиц, участвующих в деле, к участию в деле судом первой инстанции были привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сэлл» (далее по тексту – ООО «Сэлл»), открытое акционерное общество «Воронежская макаронная фабрика» (далее по тексту – ОАО «Воронежская макаронная фабрика»), Федяков Григорий Викторович.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2009 г. по делу № А14-8401/06/357/23 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Авиакомпания «Воронежавиа» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь при этом на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представители ОАО «Авиакомпания «Воронежавиа» в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ТУФА УГИ по Воронежской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО «Сэлл» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Представитель ОАО «Воронежская макаронная фабрика» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Федяков Г.В., надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился. Суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ст.ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленного третьего лица Федякова Г.В.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 1967 году Воронежскому объединенному авиаотряду были выделены земли площадью 426 га.

18.08.1994 г. Постановлением Администрации Рамонского района Воронежской области №548 «О землях АООТ Авиакомпания «Воронежавиа» за АООТ «Воронежавиа» был закреплен в постоянное пользование земельный участок площадью 425,93 га.

22.08.1994 г. Обществу было выдано свидетельство серии РФ VI №720099 на право постоянного пользования земельным участком площадью 425, 93 га по адресу: г. Воронеж, Аэропорт.

29.09.1995 г. постановлением Администрации г. Воронежа № 794 в связи с размещением авиационной войсковой части 2059 на территории области согласован на стадии проектирования выбор земельных участков общей площадью 12, 0 га Управлению западной группы пограничных войск для размещения объектов авиационной части 2059 из земель АООТ авиакомпания «Воронежавиа», в связи с чем Администрация города обратилась к Администрации Воронежской области с просьбой предоставить авиакомпании взамен изымаемых равновеликий земельный участок из земель ассоциации крестьянских хозяйств «Айдаровская», ранее согласованный для размещения объектов войсковой части 2059 постановлением администрации области от 01.12.1994г. № 1424.

18.10.1995г. Администрацией Воронежской области вынесено постановление № 34-рдсп «О предоставлении земельного участка АООТ авиакомпании «Воронежавиа», в соответствии с которым заявителю в порядке компенсации выделен участок равновеликой площади, ранее согласованной постановлением от 01.12.1994 г. №1424 войсковой части 2059 площадью 12 га пашни из земель ассоциации крестьянских хозяйств «Айдаровская» Рамонского района Воронежской области.

21.04.1998 г. исполнительным комитетом администрации г. Воронежа вынесено постановление №260 «О предоставлении земельного участка войсковой части 2059 в районе авиапорта для организации открытой стоянки авиатехники», согласно которому земельный участок, площадью 12,0 га изъят из земель АООТ авиакомпания «Воронежавиа» с ее согласия и предоставлен войсковой части 2059 в бессрочное пользование.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 22.11.2002 г. № 2195 внесены изменения в Постановление №260 от 21.04.1998 г.

Из п.1.1 указанного постановления следует, что в заголовке постановления №260 от 21.04.1998 г. вместо слов: «войсковой части 2059» следует читать: «Государственному учреждению «Управление Западного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации».

Из п. 1.2 данного постановления следует - п. 2 читать в следующей редакции: «Предоставить государственному учреждению «Управление Западного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации» из земель поселений земельный участок площадью 11,9864 га в бессрочное пользование для открытой стоянки авиатехники и здания караульных помещений в районе авиапорта по Московскому проспекту, 180».

20.06.2003 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое зданиe литер А площадью 368, 3 кв. м, расположенное по адресу г. Воронеж, Московский проспект, 180.

08.07.2003 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Государственного учреждения Управления Западного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации на земельный участок из земель поселений общей площадью 119864 кв.м., кадастровый номер 36:34:02 12 001:0001 по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180.

30.05.2005 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из категории земель поселений, кадастровый номер 36:34:02 12 001:0001 по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180, общей площадью 119864 кв.м., выдано свидетельство серии  36 АБ №276225.

16.01.2006 г. состоялся аукцион по продаже высвобождаемого недвижимого имущества - отдельно стоящего двухэтажного здания общей площадью 368,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180.

По результатам аукциона между Российским фондом федерального имущества и OAO «Воронежская макаронная фабрика» 16.01.2006 г. заключен договор №1 купли-продажи высвобождаемого недвижимого имущества, предметом которого является отдельно стоящее двухэтажное здание общей площадью 368,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180.

24.01.2006г. Государственное учреждение Управления Западного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации передало ОАО «Воронежская макаронная фабрика» вышеуказанное здание и земельный участок площадью 11,9864 га, расположенные по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180.

Оспариваемым распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области от 07.02.2006г. № 29-р земельный участок общей площадью 119864 кв.м, кадастровый номер 36:34:02 12 001:0001, расположенный по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180, предоставлен в аренду ОАО «Воронежская макаронная фабрика» сроком на 49 лет.

07.02.2006 г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области и ОАО «Воронежская макаронная фабрика» заключен договор аренды .№ 298 земельного участка из категории земель поселений, кадастровый номер 36:34:02 12 001:0001 по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180, общей площадью 119864 кв.м, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.04.2006г., номер регистрации 36-36-01/027/2006-60.

27.04.2006г. ОАО «Воронежская макаронная фабрика» зарегистрировало в установленном порядке право собственности на нежилое здание, литер А. площадью 368,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180 (свидетельство о государственной регистрации серии 36-АБ № 427083).

14.11.2006г. между ОАО «Воронежская макаронная фабрика» и Федяковым Григорием Викторовичем заключен договор №04 купли-продажи вышеуказанного земельного участка, а также договор №05 купли-продажи недвижимого имущества - отдельно стоящего двухэтажного здания общей площадью 368,3 кв.м за, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180 .

11.01.2007г. Федякову Григорию Викторовичу УФРС по Воронежской области выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180, площадью .119864 кв.м, кадастровый номер 36:34:02 12 001:0001, серии 36 АБ №б47172.

В соответствии с решением №1 учредителя ООО «Сэлл» от 26.01.2007г. двухэтажное здание площадью 368,3 кв. м и земельный участок площадью 11,9864 га, расположенные по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180 внесены в уставный капитал ООО «Сэлл» в качестве оплаты. 

ОАО «Авиакомпания «Воронежавиа», полагая, что земельный участок площадью 119864 кв. м, принадлежит ему на праве бессрочного пользования, обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с требованием о признании недействительным распоряжения №29-р от 7.02.2006 г. ТУ ФА УФИ по Воронежской области о предоставлении ОАО «Воронежская макаронная фабрика» в аренду данного земельного участка, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов Общества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение ТУФА УФИ по Воронежской области от 07.02.2006 г. №29-р соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы ОАО «Авиакомпания «Воронежавиа».

Суд апелляционной инстанции находит данную позицию суда первой инстанции верной.

В соответствии с положениями, изложенными в статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном Кодексом порядке.

Согласно требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований (возражений).

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено  что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве квалифицирующих признаков для признания недействительным акта, незаконными решений и действий (бездействия)  государственного органа или акта действий (бездействия) органа местного самоуправления  законодатель выделил два взаимосвязанных признака - несоответствие такого акта, действий