Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А35-5559/08-С5. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2009 года                                                          Дело № А35-5559/08-с5

г. Воронеж                                                                                                                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  30 апреля 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Потихониной Ж.Н.,

судей                                                                                     Барковой В.М.,

                                                                                   Седуновой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета агропро­мышленного комплекса Курской области

на  решение Арбитражного суда Курской области от 25.02.2009г. по делу №  А35-5559/08-С5, принятое судьёй Побережной Н.В., по иску общества с ограниченной ответственностью «Авангард» к   Субъекту Российской Федерации - Курской области в лице Комитета агропро­мышленного комплекса Курской области, при участии третьих лиц: Комитета финансов Курской области, Администрации Курской области о взыскании 3 515 115 рублей 00 копеек

при участии:

от ООО «Авангард»: Сергиенко Ю.А. – представитель, доверенность б/н от 01.03.2009г.;

от  Субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета агропро­мышленного комплекса Курской области: Ванина О.В. – главный специалист-эксперт, доверенность № 09-2969 от 01.10.2008г.;

от  Комитета финансов Курской области: Красникова Н.П. – заместитель начальника юридического управления, доверенность № 02 от 12.01.2009г.;

от Администрации Курской области: Кутукова Е.М. – главный консультант правового управления, доверенность № 01-08/820 от 12.12.2007г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее по тексту – ООО «Авангард») обратилось в Арбитражный суд Курской области с требованием о взыскании с Субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области 3515115 рублей 00 копеек, состав­ляющих возмещение за счет средств областного бюджета части затрат за уплату процентов по кредитам.

Решением Арбитражного суда Курской области 25.02.2009г. по делу № А35-5559/08-С5 с Субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комите­та агропромышленного комплекса Курской области за счет средств казны Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авангард» было взыскано 3515115 рублей 00 копеек убытков.

Не согласившись с принятым решением, Комитет агропро­мышленного комплекса Курской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на отсутствие убытков, понесенных ООО «Авангард» по вине комитета агропромышленного комплекса Курской области из-за непредставления комитетом субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по вышеуказанным кредитам, так как перечисление процентов за пользование кредитами является прямой обязанностью ООО» Авангард». Считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета агропро­мышленного комплекса Курской области, а также представители Комитета финансов Курской области и Администрации Курской области  поддержали доводы апелляционной жалобы, считают обжалуемое решение незаконным и необоснованным, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, просили его отменить  полностью, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель ООО «Авангард» в судебном заседании выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется по следующим основаниям.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» является организацией агропромышленного комплекса.

12 мая 2006 года между ОАО «Россельхозбанк» и ООО «Авангард» были за­ключены следующие договоры об открытии кредитной линии:

-   № 063200/0218 на сумму 321500000 рублей на строительство животноводческого комплекса и приобретение оборудования на срок 8 лет;

-   № 063200/0219 на сумму 28500000 рублей на приобретение племенного поголо­вья молодняка свиней на срок 5 лет.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 года № 829 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инве­стиционным кредитам, полученным в 2004 - 2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса (включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы) и крестьянскими (фермерски­ми) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 5 лет, в том числе на закупку всех видов сельскохозяйственной техники отечественного про­изводства и племенного скота, закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий по переработке льна и льноволокна» утверждены Правила предоставления из феде­рального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возме­щение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, получен­ным в 2004 - 2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, органи­зациями агропромышленного комплекса (включая сельскохозяйственные потреби­тельские кооперативы) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 5 лет, в том числе на закупку всех видов сель­скохозяйственной техники отечественного производства и племенного скота, за­кладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий по переработке льна и льноволокна.

В соответствии с указанными Правилами заемщику предоставляются целевые средства в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Цен­трального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредит­ного договора, но не более двух третьих фактических затрат на уплату процентов по кредиту.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006г. № 834 «Об утверждении правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инве­стиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителя­ми, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, в российских кредитных организациях на срок до 8 лет» утверждены Правила предо­ставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Фе­дерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кре­дитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организация­ми агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, ор­ганизациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, в российских кре­дитных организациях на срок до 8 лет.

Согласно данным Правилам заемщику предоставляются целевые средства в раз­мере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более двух третьих фактических затрат на уплату процентов по кредиту.

Денежные средства, причитающиеся ООО «Авангард» в соответствии с вы­шеуказанными Постановлениями, перечислены истцу в полном объеме.

Постановлением Правительства Курской области от 29.09.2006г. № 199 «О порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводите­лями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потре­бительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйствен­ных кредитных потребительских кооперативах» утверждено Положение о порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, кре­стьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительски­ми кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в россий­ских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кре­дитных потребительских кооперативах.

В соответствии с данными Правилами заемщикам (сельскохозяйственным това­ропроизводителям и пр.) должны предоставляться из областного бюджета целевые средства в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Цен­трального банка Российской Федерации для возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях.

Из материалов дела усматривается и подтверждено сторонами, что истцу из бюджета Курской области перечислены целевые средства на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам за пер­вый – третий квартал 2007 года в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Для получения субсидии на возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам за четвертый квартал 2007 года ис­тец в декабре 2007 года предоставил в Комитет агропромышленного комплекса Курской области необходимые документы в соответствии с вышеуказанными Пра­вилами, однако денежные средства в адрес ООО «Авангард» не перечислены.

 В связи с отсутствием возмещения из областного бюджета части затрат ООО «Авангард» на уплату процентов по инвестиционным кредитам в размере 3515115 рублей 00 копеек истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании убытков.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых на себя обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также размер убытков.

В соответствии со статьей 39 Закона Курской области «Об областном бюджете на 2007 год» главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени казны Курской области по искам о возмещении вреда, причиненного неза­конными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем бюджетных средств по указанной классификации вы­ступает Комитет агропромышленного комплекса Курской области. данное обстоятельство не оспаривается заявителем апелляционной жалобы.

Законом Курской области от 06.04.2007 года № 32-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в закон Курской области «Об областном бюджете на 2007 год» предусмотрено 23675000 рублей на субсидирование процентных ставок по креди­там, полученным в российских кредитных организациях, на развитие животно­водства и рыбоводства.

С учетом внесений изменений и дополнений в закон Курской области от 22.08.2007 года № 62-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в закон Курской области «Об областном бюджете на 2007 год» на субсидирование процентных ста­вок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие животноводства и рыбоводства предусмотрено 48925000 рублей.

Уточненный лимит областного бюджета на 2007 год, утвержденный Законом Курской области от 25.12.2007 года №121-ЗКО «О внесении изменений и дополне­ний в Закон Курской области «Об областном бюджете на 2007 год», по субсидиро­ванию процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных орга­низациях, на развитие животноводства и рыбоводства составлял 48736000 рублей.

Денежные средства, выделенные областным бюджетом Курской области на воз­мещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, по­лученным заемщиками в российских кредитных организациях, в 2007 году перечис­лены полностью по целевому назначению.

Тем не менее, из материалов дела усматривается, что в 2007 году фактическая потребность в денежных средствах на реализацию Постановления Правительства Курской области от 29.09.2006г. № 199 «О порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, граждана­ми, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских коопе­ративах» превышала выделенный бюджетом объем денежных средств для указан­ных целей. Более того, как пояснил ответчик в своем письменном отзыве на иск, фактическая потребность на эти цели в 2007 году составляла 58190000 рублей.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право ко­торого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело