Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А48-4900/08-2. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

зарегистрировать ЗАО ФПК «Вторая линия» и непредставление уполномоченным органом заявления на государственную регистрацию прекращения постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными   статьями   7   и   8   настоящего   Кодекса;   использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; не устранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога; неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу пункта 3 статьи 45 ЗК РФ решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что заявление о прекращении постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не может быть представлено в регистрирующий орган, поскольку ОАО «Протон» с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования в Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области не обращалось. В этой связи, ссылка административного органа на п. 1 ст. 45 и ст. 53 ЗК РФ обоснованно не принята судом первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком утрачено ОАО «Протон» в силу пп. 7 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ (в иных предусмотренных федеральными законами случаях), в связи с чем, от ОАО «Протон» добровольного отказа от данного права не требовалось.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области отсутствовала обязанность представлять в УФРС по Орловской области заявление о прекращении постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Поскольку из представленных административному органу приказов Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 11.06.2008 г. № 753, от 04.09.2008 г. № 1115 следует, что право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Протон» на земельный участок с кадастровым номером 57:25:010312:01 прекращено, земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010312:59 предоставлен ЗАО ФПК «Вторая линия» в аренду сроком на сорок девять лет, довод УФРС по Орловской области о наличии противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, как основание к отказу в регистрации договора аренды, не носит законного характера.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона № 122-ФЗ в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП) вносятся применительно к объекту недвижимого имущества.

При этом статьей 12 Закона № 122-ФЗ и пунктами 26, 27 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, допускается самостоятельная регистрация земельных участков как объектов недвижимости в результате деления, слияния ранее существовавших объектов или выделения из таких объектов в установленном порядке с присвоением нового кадастрового номера.

Записи об объектах, образованных в результате таких действий, вносятся в новые разделы ЕГРП, и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

Согласно Правилам ведения ЕГРП обязательным реквизитом для внесения земельного участка в реестр является наличие у последнего кадастрового или условного номера.

При этом в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на дату обращения Общества в регистрирующий орган земельного участка с кадастровым номером 57:25:010312:01 не существовало. ОАО «Протон» обратилось в территориальный отдел (г. Орел) Управления Роснедвижимости по Орловской области с заявлением о разделе данного участка, в связи с чем, образовался новый участок с кадастровым номером 57:25:0010312:59, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 27.05.2008 г. № 25/08-02-3824.

Учитывая те обстоятельства, что ЗАО ФПК «Вторая линия» представило в УФРС по Орловской области все необходимые документы, подтверждающие право на спорный земельный участок, а также спорный земельный участок имеет уникальный кадастровый номер, апелляционный суд не усматривает наличия обстоятельств, препятствующих государственной регистрации договора аренды земельного участка от 11.06.2008 г. № 778/з.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

В нарушение указанных норм, УФРС по Орловской области ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено доказательств законности и обоснованности сообщения от 21.11.2008 г. № 01/064/2008-266 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании примененных судом норм материального права.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права. В связи с этим апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Орловской области от 02.02.2009 г. по делу     № А48-4900/08-2 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-268, п. 1 ст. 269, ст.ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Орловской области от 02.02.2009 г. по делу     № А48-4900/08-2 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                                Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                                         А.Е. Шеин

  М.Б. Осипова