Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу n А35-5466/08-С16. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

от 05.03.2004  г.  №8-ЗКО  (в      редакции   14.08.2006)         «Об обороте сельскохозяйственных земель в Курской области» ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закону Курской области от 21.10.2002 № 42-ЗКО «О цене земли в поселениях области, а также за пределами черты поселений при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

            Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что условия оспариваемых вышеуказанных договоров, определяющих цену продаваемых земельных участков в соответствии с результатами рыночной стоимости земли, не соответствуют ст.ст. 422, 424, 485 Гражданского кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.11.1 Закона Курской области от 05.03.2004 г.  №8-ЗКО (в редакции 14.08.2006 г.) «Об обороте сельскохозяйственных земель в Курской области».

Апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции по существу соответствующим обстоятельствам дела и нормам законодательства.

Как усматривается из искового заявления в суд, требование о признании оспариваемых сделок недействительными обосновано прокурором ссылками  на несоответствие их условий о цене, которая по таким сделкам определяется императивно, требованиям действующего в момент совершения сделок законодательству.     

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не устанавливает иных последствий нарушения.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

     Из материалов дела усматривается, что в собственность обществу по оспариваемым договорам передавались земельные участки как из земель сельскохозяйственного назначения, так и из земель, относящихся к землям населенных пунктов.

    Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что на момент заключения договоров купли-продажи земельных участок сельскохозяйственного назначения №№ 1-11,20-24, 28 и 29 от 20 марта 2007 года, размер цены выкупа земельных участков, предусмотренный п.7 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был установлен на территории Курской области и составлял 20 процентов кадастровой стоимости приобретаемых сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п.7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции введен Федеральным законом от 18.07.2005 N 87-ФЗ), приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации". Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственности по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Согласно части 3 ст. 11.1 Закона Курской области от 05.03.2004 № 8- ЗКО «Об обороте сельскохозяйственных земель в Курской области» (в редакции Закона Курской области от 14.08.2006 г. № 56-ЗКО), приобретение сельскохозяйственными       организациями,      а       также       гражданами,

осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, составляющей 20 процентов кадастровой стоимости приобретаемых сельскохозяйственных угодий.

Поскольку Закон Курской области от 14.08.2006 г. № 56-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вступил в действие с 09.09.2006 г., то цена отчуждаемых в марте по договорам земельных участков должна определяться на основании упомянутых норм. 

    Учитывая противоречие оспариваемых сделок положениям названных норм и неуказания в них об оспоримости, они в силу статьи 168 ГК РФ ничтожны.

Как следует из материалов дела, проданные по договорам купли-продажи №№ 12-19, № 25, № 26, № 27 от 20.03.2007 земельные участки относятся к землям поселений.

     В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 05.02.2007 № 13-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести

земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», при продаже      земельных      участков      в      соответствии      с      правилами,

предусмотренными ст.36 ЗК РФ, стоимость таких земельных участков устанавливается субъектом Российской  Федерации,  исходя  из  кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Законом Курской области от 21.10.2002 № 42-ЗКО «О цене земли в поселениях области, а также за пределами черты поселений при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,   собственникам   расположенных   на   них зданий, строений, сооружений» установлено, что выкупная цена земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности собственникам зданий, строений, сооружений определяется из расчета трехкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Для расчета применяется ставка земельного налога, действующая на дату принятия решения о продаже земельного участка соответствующим органом власти. Согласно разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие ЗК РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при определении цены земельного участка по такому договору не применяются.

С учетом изложенного, цена земельных участков     должна      была     определяться      в     соответствии     с      указанными положениями правовых актов.

Оспариваемые сделки совершены 20.03.2007 г., следовательно,  при их заключении определение стоимости земельных участков из земель населенных пунктов, передаваемых в собственность акционерному обществу,  должно соответствовать императивной норме.

Исходя из того, что сторонами не было применено обязательное условие закона, оспариваемые договоры в силу статьи 168 ГК РФ ничтожны как противоречащие действующему законодательству.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (п.2 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Принимая во внимание, что денежные средства, полученные от продажи земельных участков, подлежат возврату субъектом Российской Федерации,     муниципальным районом «Касторенский район» и муниципальным образованием «Алексеевский сельсовет», ответчиками в силу ч.3 ст. 158, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Закона Курской области от 22.12.2006 № 97-ЗКО «Об областном бюджете на 2007 год», правомерно от лица субъекта Российской Федерации был привлечен Комитет финансов Курской области, а от лица муниципального района «Касторенский район» - Администрация Касторенского района и Администрация Алексеевского сельсовета.

С учетом позиции изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации", ссылки Комитета финансов Курской области на необоснованность привлечения его к участию в деле в    качестве ответчика, правомерно были отклонены судом первой инстанции.

Таким образом, исковые требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что к отношениям по передаче в собственность ответчика земельных участков не могут быть применены положения Закона Курской области № 8-ЗКО от 05.03.2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как права и обязанности сторон возникли из постановления главы Администрации Касторенского района Курской области № 174 от 06.09.2006 г., отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

По смыслу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, участнику земельных отношений, владеющему земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, предоставлено право приобрести земельный участок в собственность.

    В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Учитывая, что законом прямо указано основание приобретения права собственности на земельный участок и таковыми являются сделки, ссылки общества на иные основания, в частности на постановление главы органа местного самоуправления, неправомерны.

  Другие доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание ввиду их несостоятельности и необоснованности.

   По мнению суда апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ст.270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта апелляционным судом не установлено.

  При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Арбитражного суда Курской области от 21.01.2009 года по делу № А35-5466/08-С16 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в суме 1000 рублей согласно ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Курской области от 21.01.2009 года по делу № А35-5466/08-С16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Александровский конный завод № 12» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                       В.И. Федоров                               

Судьи                                                                              И.Г. Седунова

                                                                                                      И.Б. Сухова