Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 по делу n А14-7539/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

отсутствие заинтересованности и правомочности обращения Главного управления аграрной политики Воронежской области с заявлением об исключении спорных земельных участков из границ населенного пункта, апелляционным судом не оцениваются как не имеющие правового значения, поскольку нормы Федерального закона от 29.12.2004 года №191-ФЗ «О введении в  действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» спорные правоотношения не регулируют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ предусмотрено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

ТУ ФАУГИ по Воронежской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Поскольку спорные земельные участки являются федеральной собственностью, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации превысил свои полномочия, издав оспариваемые приказы от 17.06.2008 года № 27-п «Об исключении земельных участков из границ населенного пункта г.Воронеж» и от 16.07.2008 года №33-п «О внесении изменений в приказ управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17.06.2008 года №27-п», что в силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушает права и законные интересы Российской Федерации в сфере экономической деятельности по владению, пользованию и распоряжению имуществом при реализации права собственности.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о наличии квалифицирующих признаков, о которых говорится в статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и с которыми законодатель связывает признание недействительным акта органа местного самоуправления. В связи с чем требования ТУ ФАУГИ по Воронежской области и ФГОУ ВПО «ВГАУ им.К.Д.Глинки» о признании недействительными приказов Управления архитектуры и градостроительства от 17.06.2008 года № 27-п «Об исключении земельных участков из границ населенного пункта г.Воронеж» и от 16.07.2008 года №33-п «О внесении изменений в приказ управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17.06.2008 года №27-п» подлежат удовлетворению.

Таким образом, апелляционная инстанция с учетом всех обстоятельств дела приходит к выводу о том, что апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, Прокуратуры Воронежской области, Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки» следует удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить как принятое при неправильном применении норм материального права, выразившемся в неприменении закона, подлежащего применению, и применении закона, не подлежащего применению.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционных жалоб, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой и апелляционных инстанций относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-268, частью 2 статьи 269, частью 2 статьи 270 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Арбитражного суда Воронежской области от 05.11.2008 года по делу № А14-7539/2008/259/10 отменить, апелляционные жалобы  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, Прокуратуры Воронежской области, Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки»  – удовлетворить.

Признать недействительными приказы Управления архитектуры и градостроительства от 17.06.2008 года № 27-п «Об исключении земельных участков из границ населенного пункта г.Воронеж» и от 16.07.2008 года №33-п «О внесении изменений в приказ управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17.06.2008 года №27-п».

Обязать Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Российской Федерации в экономической деятельности.

Взыскать с Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Взыскать с Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области в пользу Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки»  государственную пошлину в сумме 3000 рублей за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   Сергуткина В.А.

Судьи                                                                          Семенюта Е.А.

                                                                                              Протасов А.И.